□本报记者 刘艳芹

　　渭河水流产权确权试点工作是党中央、国务院赋予陕西省的重大使命，是一项全新意义上的改革，我们一定要提高站位、勇于创新、扎实工作，全力推动渭河水流产权确权试点，为推进陕西生态文明建设，实现追赶超越目标作出更大贡献。

　　2017年9月13日，随着陕西省渭河水流产权确权试点工作会议的召开，陕西渭河治理又步入了一个新的台阶。

　　从“十二五”期间的渭河综合治理，到“十三五”期间的渭河生态区建设，再到渭河水流产权确权试点工作全面启动，三秦儿女为了母亲河的安澜，为了母亲河能造福沿岸百姓，一路前行、一路探索、无畏艰辛、不惧坎坷，一次次变革、一次次创新，只为了遇见渭河更美的风景！

　　思路转变

　　让绿色渭河源远流长

　　渭河是黄河的最大支流，是陕西人民的“母亲河”。几千年来，她横穿坦荡如砥的关中平原，流经陕西省宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南五市区，孕育形成了富庶的“八百里秦川”，哺育了千百万三秦人民，奠基了源远流长的中华文明。

　　20世纪90年代以来，因过度取水加上沿岸城市无序排污，使得渭河水量减少、污染严重。

　　“十二五”期间，陕西省累计投资215亿元实施了渭河全线整治工程，建成堤防工程630公里，生态湿地及水面景观等15万亩。实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的前期治理目标。

　　“经过渭河综合治理的全面实施，我省渭河了解最新苹果版体育投注平台 发生了翻天覆地的变化，但是，渭河了解最新苹果版体育投注平台 水资源开发利用仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪费严重;一些河流水资源开发利用过度，挤占河道、侵占岸线、污染水体等问题较为突出；市场配置资源的机制还不完善，政府市场两手发力的水治理体制机制还不够健全。”陕西省水利厅渭河生态管理局局长党德才说。

　　“十三五”初期，陕西省委、省政府按照“关中留水、陕南防水、陕北引水”区域治水方略和系统治水、柔性治水的新发展理念，决定设立并建设陕西省渭河生态区。以系统化思维推进山水林田湖一体化治理与保护，构建河湖库塘连接，人工水道与自然水道贯通，渭河与其他主要水系内部大循环、外部大连通的关中柔性水系，打造生态环境优美、历史文化相连、产业集群发展、基础设施完备的渭河特色生态区。

　　2016年年初，陕西省正式成立渭河生态区管理委员会。

　　2016年9月27日，出台《陕西省渭河生态区建设总体规划》。计划用5年时间投资189亿元，沿渭河两岸堤防向外侧扩展200至1 500米，建设面积达1 000平方公里的渭河生态区。

　　新的生态区规划布局“一河、两堤、两带、六区”，旨在围绕“绿色”做文章，让渭河变成关中涵养水源、改善气候、削减雾霾的“绿肺”。

　　生态区建设任务的重点是10大生态保护工程、5大开发利用项目和3项管理工程。即完成河滩地整治35处，治理入渭支流31条，建设堤防79公里，退耕还湿建设湿地77处，建设水污染监测断面20处、生态治污湿地80处，修建调蓄水库，打造52处水面景观，恢复和新增陂塘涝池1 000处，健全信息化体系等10大生态保护工程。全面启动砂石资源利用、生态农业观光、休闲旅游、滨水综合产业、综合集散服务5大开发利用项目。健全完善空间管理、管理体制机制和工程维修养护3项综合管理工程。

　　在渭河治理中要全面落实河长制，要在目标上突出综合效益，统筹兼顾防洪、生态、景观等功能，让渭河更好造福群众。要在方法上坚持系统治理，打造山水林田湖生命共同体，加强关中水系构建，强化丰枯互济，确保渭河治理取得明显成效。要在理念上体现柔性治水，加快由单一防水向防用结合，由工程治理向注重生态修复，由行业专项管理向法治协同治理转变，努力把渭河建设得更加美好。按照省委书记娄勤俭的要求，渭河沿线各地迅速掀起轰轰烈烈的大干热潮。

　　“目前，省渭河生态区管理局正式获批设立。渭河水流产权改革列入国家试点，成为全国6个试点省区之一。拟定下发了《渭河生态区控制红线划定工作实施意见》，咸阳市和杨凌示范区作为省上红线划定工作试点市（区），红线划定工作已全部完成。”党德才说。

　　2016年，渭河生态区建设启动实施了一批渭河生态湿地景观工程，完成滩面治理54 375亩，水面景观及河滩自然修复33 507亩。今年重点开展了标准化砂场建设，加快滩面整治，加强生态修复和湿地建设，计划建成支流入渭口和排污口湿地10处、1.4万亩。上半年共计完成投资7.76亿元。第二季度完成滩面整治15 400亩。日前以保障防洪安全为前提，以拉大城市框架，改善人居环境为目的渭河咸阳湖二期竣工正式向市民开放，工程全部完工后，城区段将形成16.82公里的生态景观，渭河一河两岸将成为城市的生态景观带、全体市民的“都市会客厅”。

　　措施转变

　　让清清渭河造福于民

　　9月14日上午，记者在高陵区渭河南岸鹿苑大桥至西禹高速桥段滩区施工现场看到，多台大型挖掘设备正在加紧施工。根据规划，该工程上起鹿苑大桥，下至西禹高速桥，河道长度2.6公里，治理滩地面积达到2 358亩。“建成后将在滩区内形成2处广场，以打造以水生植物为主的绿色生态区域，届时游人可以在滩区内休闲观光，更近距离与渭河亲近。”项目总监刘云朋告诉记者，经过滩区清障、修建游园主道、滩区绿化等生态恢复项目后，还将建设农业种植区域567.6亩，绿化种植463.4亩。截至目前，项目已累计完成滩面整治1 200亩。

　　漕运明渠是西安市北城区主要排水渠，承接着护城河、汉城湖等水景观的退水。在漕运明渠入渭口生态修复工程现场，工人们正在加紧建设闸室。项目总监江小玲介绍，这里将原有的12个湖区根据水面高程重新规划为6个湖区，形成水面面积约430亩，通过闸室实现水量控制与调节，在蓄积了足够水面的情况下，漕运明渠的来水将重回渭河怀抱。工程建成后，将有效改善改段滩区坑洼杂乱的现状，连通更多的滩区水道，利用水体流动实现水体自净循环，达到逐渐消除恶臭水体的目的。

　　机器还在轰鸣，尘嚣还在飞扬，但眼前的一切必将见证，下次再来，这里展现的，定会是一条河脱胎换骨的美丽纯洁、高贵优雅。

　　8月11日，在斗门水库（昆明池）试验段（一期“七夕公园”）工地，记者看到工人们正在头顶烈日，忙碌地为草坪和树木浇水；新修建的道路两旁，铺设排水管道的师傅们干得正欢，不时用毛巾擦着脸上的汗水；湖面上，水治理人员驾驶小汽艇，转着圈儿对水域进行治理作业，一派繁忙景象。

　　昆明池是公元前120年我国历史上兴建的第一座大型人工湖泊。从湖泊到农田，跨越了周、秦、汉、唐13个朝代近两千年历史，凝聚了深厚的历史文化资源。

　　“在斗门水库（昆明池）建设中，我们将文化遗产保护、特色小镇建设、文化旅游等融为一体，探索了一条‘文化+旅游+城镇化’的发展模式，力争将其打造成为国内文化旅游带动新型城镇化建设的新典范。”项目负责人介绍道。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。在渭河水生态修复建设中，陕西省按照“百年大计、质量第一”的工作方针，始终把质量作为工程建设的生命线来抓。实行严格的工程质量问题处罚机制，在委托质检部门对工程质量检测的基础上，加大对已成工程质量进行“飞检”，对发现的问题一追到底，直至整改到位。在沿渭各县（区）已成堤防、跨支流口桥梁设立质量公示牌，接受人民群众的监督，确保工程质量能够经得住历史和人民的检验。

　　针对堤防道路以防汛抢险为主，兼顾旅游观光道路的功能定位，积极探索管理维护机制。杨凌示范区设立限速监控设施，由市容部门负责路面维护和绿化养护，将堤顶道路纳入城市道路管理范围。渭南市公安部门设立警务室，与城市管理执法部门每天联合现场巡查执法。西安市设立交通标识标牌、安装摄像头，加强综合管理，并于2016年5月份开放了渭河西安段南岸124公里堤顶道路。这些有益的尝试，保证了工程有人管护、绿化有人养护、维修有人负责。堤顶道路管理达到了一个新水平。

　　为破解渭河生态基流不足的问题，加强了宝鸡峡水库和冯家山水库工程联合调度，建立水生态补偿机制，从2016年3月20日起，从宝鸡峡渠首开闸放水，日夜不息，常年不断，保证了渭河干流宝鸡段不少于5立方米每秒的生态流量。

　　容颜转变

　　让秀美渭河眷恋于心

　　水是自然的流体，但又是文化的载体。流淌在厚重的黄土高原与敦温的关中平原的渭河，孕育了灿烂的先秦文化，恢弘的秦汉雄风和辉煌的大唐盛世，滋养了早期华夏民族的生活传统，塑造了这方土地上人们的情感、品质和操行。

　　凝聚着陕西人深情和厚爱的渭河，更凝聚着治水人的艰辛劳作和不懈努力。

　　初秋一个细雨纷飞的下午，来到灞渭桥车游湿地，天空云墨渲染，水鸟翱翔；水中野鸭游弋，清荷绰约；岸畔芦苇轻荡，蒹葭苍翠……那美妙的景致，那诗意的韵味，不由得迷了眼睛，醉了心田。

　　灞渭桥车游湿地位于西安市灞河入渭口以东的渭河滩区，总面积6 600亩。据管理人员介绍，在湿地建设中保留了滩区生态原貌，引灞河水入低洼地带，形成了大小不等的20个湖泊，拥有水面2 400亩。湿地野生物种丰富，有各类水生动植物上百种。13公里的双向观光路将湿地景观联通，游客可驾车畅游湿地。

　　“灞渭桥车游湿地具有净化水体、涵养水源、修复漫滩的功能，是渭河生态区建设、西安‘海绵城市’建设、实施‘八水绕西安’工程的经典之作。”党德才介绍说。

　　而在宝鸡市，自渭河岐山段芦苇生态景观长廊建成并免费对外开放后，岐山县蔡家坡镇赵家村村民范省利几乎每天都要到这里转转。小桥、流水、凉亭、鸟鸣……炎热酷暑顿时烟消云散。

　　就是在几年前，这里还是荒草遍野、沙壕遍布的烂河滩，正是得益于渭河综合治理工程的实施，才让范省利有了这样一个休闲夏凉的好去处。

　　据了解，自2016年渭河生态区建设以来，宝鸡市启动了“渭河宝鸡百里画廊”项目，实施了以滩区生态修复及湿地建设为重点的一批生态工程，建设了霸渭关中文化国家水利风景区、岐山尚健湖生态运动公园、陈仓区水莲寨生态运动公园等工程项目，目前累计完成投资4.05亿元。

　　浅秋的夜晚，漫步咸阳湖畔，三十里长河，碧波荡漾，烟波浩淼。不远处，百鸟戏水，鱼跃蛙鸣，俨然一幅江南水乡景象。

　　洪畅、堤固、水清、岸绿、景美！咸阳渭河生态城区段正由纸上蓝图一步步变成实实在在的美景！

　　“我最喜欢以五环主题雕塑的奥林匹克广场，这一地标性的体育建筑，无不体现出咸阳更快、更高的现代城市发展理念，作为咸阳人，很骄傲！”在运动达人张亮看来，咸阳湖二期不光景美，可供市民休闲运动的场地更多，更加高大上，一个朝气蓬勃、奋勇争先的咸阳正在完美诠释……

　　“不尽渭水情悠悠，东出潼关九曲流。”展望未来，渭河生态区建设将进一步提升治理水平，完善长效机制，打造“渭河国家公园”，实现永续利用，在人类成功治理大江大河的历史上书写不朽的传奇，在祖国大地上镌刻更美的风景！

　　来源：必威体育登陆 2017年10月10日