传说奔马飞天则化为龙，在恩施市龙凤镇龙马村，河长制的推行带动了“群龙共治清水河”，一湾清水推动曾经的贫困村向风情小镇 “华丽变身”。

　　2008年4月，时任国务院副总理的李克强在恩施调研，曾经专程来看这个“最穷的村子”。5年后，李克强再次来到龙马村时表示：“5年了，我来觉得有变化，但是变化得还是较慢。”但就在不久前的7月15日，龙马村开始了向“风情小镇”的转型。一场名为“风情龙马·慢漫生活”的龙马风情小镇开街活动，在龙马村清水河畔拉开帷幕。

　　7月17日，记者来到龙马村的时候，开街仪式的热闹还没有散尽，河道保洁员正在披红挂彩的小船上打捞清漂。贺国军是这里的镇级河长、龙凤镇的副镇长，他指着脚下通往商业街的路告诉记者，这里原来是河边的一片水田洼地，这几年修了拦河坝，改造了护坡和道路，河道变宽了，有了一湾清水，就有了风景，龙马风情小镇才有了可能。

　　河长护河——责任大

　　贺国军说的这条河，就是龙马村外的清水河，在龙凤镇有四个区段，大约10公里。这条小河，在河长制推行后，在乡镇各部门的齐抓共治之下，正在成为一张恩施旅游的新名片。

　　为了让龙马村尽快改变面貌，贺国军说，作为镇级河长，他们能做的，就是守护好这里的绿水青山。2014年探索实施河长制开始，他们逐步取缔上游养殖、捕鱼、采砂，引入湖北省联投集团对小镇进行投资开发，现在清水河及两岸的保洁都由联投集团负责，乡、村两级河长进行巡查和督促。

　　在河边，记者见到正在巡河的水管站龚伟站长，河长制推行以后，他也是这条河的管理员。在他的“河长巡查记录表”中，记者看到除了普通的河道清洁等日常内容外，还有非法采砂的巡查记录，还有“堤坝无裂缝”的记录。龚伟告诉记者，作为水利部门的河道管理员，防汛也同时管。

　　贺国军告诉记者，要通过旅游，实现总理的希望。改变过去贫困的面貌，离不开家乡的山山水水。保护好绿水青山，才能带来金山银山。借助这个水域打造全域旅游项目，下一步要在这里建设规划中的拓展基地、水上乐园。“我们乡镇、村级河长压力很大，这里战线长，河面宽，管理难度很大，所以我们采取了村级河长和派出所所长共同巡河的‘强化机制’。”

　　民警巡河——出警快

　　这个“强化机制”，就是村级河长和龙马派出所长期固定的联合巡逻。派出所所长李仁斌接受了记者的采访。

　　李所长告诉记者，派出所参与巡河，原来是应急措施，河长制以后，实现了常态化。据介绍，近3年共处置非法采砂3起，全部取缔。接到举报或者巡查时发现非法捕鱼近20起。

　　派出所民警甚至所长参与巡河，这还是一件新鲜事。“前年，有些农用车司机晚上偷偷采砂，我们赶到以后，他们说我的车辆是合法的，砂子也不是你们管的范围，凭什么管我们？我说，不是我们管辖范围的，会移交给水利部门。你们非法采砂对河道有损毁，对防洪有损害，我们为什么不能制止？”

　　李所长告诉记者，河长制实行以后，整个河道沿线都有了信息员，接警后他们通常会第一批赶到现场，有些违法行为还没有来得及实施就已经被制止了。

　　联合执法——常态化

　　参与巡河、治河的，并不是只有河长、派出所、水利部门，龙凤镇人大也没有缺席。伍贤明是龙凤镇人大专职副主席，用他的话说：“河长制也是我们工作的一部分。” 

　　在他看来，河长制要落实，就必须做到管理落实。“我们镇人大，定期组织代表对河长制相关部门的工作进行测评、评议，监督落实。小镇虽小，但是单一部门执法难度较大。各部门共同参与、联合执法才能让河长制真正落实到位。从参与部门来讲，人大、司法、公安、水利、电力等部门都参与了河长制的工作，有时候还涉及林业、国土。”

　　伍贤明认为，龙凤镇和龙马村的河长制是落实得比较好的， “通过河长制的推行，联合执法已经常态化，采砂的没有了，捕鱼的少了。往往非法捕鱼的刚来，群众就举报了，还没开始，我们就赶到制止了。”

　　在恩施市河长办工作的杨邦文科长对此也深有感触。2000年到2016年的时候，他在恩施市水政执法大队当副大队长，几乎每天都在上演“猫捉老鼠”的游戏。“我们接到举报，从城里赶到现场时，采砂的、电鱼的都走了。恩施有大小河流159条，我们只有10多个人，点多面广，疲于奔命。现在，乡级河长和村级河长就把这些问题‘消灭’在萌芽状态了。从这个意义上说，河长制几乎解决了我们当初所有的难题。”

　　麻雀虽小，五脏俱全。龙马虽小，却是河长制带来巨大变化的一个具体而微的小小缩影。

　　来源：必威体育登陆 2017年9月8日