十六大以来，各级水行政主管部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实依法治国基本方略，按照推进依法行政、加强法治政府建设的要求，大力推进依法治水管水，水利立法、水行政执法、水事纠纷调处、水利法制宣传教育、水行政审批制度改革各项工作均取得显著成效，为水利事业又好又快发展提供了坚强有力的法治保障。

　　问：十六大以来的十年是我国水利立法速度最快、出台水法规数量最多、立法质量最高的一个时期。请介绍一下相关情况？

　　李鹰：的确，这一时期水利立法工作成就突出，依法治水的法规体系基本完备。围绕建立健全水法规体系的目标，大力开展水利立法工作，出台水法规数量多、内容全、涵盖面广，涉及水资源管理保护、水工程建设管理、防洪抗旱减灾、水土保持、了解最新苹果版体育投注平台 管理等各个方面。

　　具体来说，自2002年以来，各级水行政主管部门大力推进水利立法工作，水法规体系建设取得重要成绩。修订出台《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》三部法律，制定或修订出台行政法规7部，制定或修订水利部规章31部，发布地方性行政法规90余部、地方政府规章70余部。出台了第一部关于黄河治理开发的行政法规《黄河水量调度条例》、第一部专门规范水文管理的行政法规《水文条例》、第一部关于抗旱工作的行政法规《抗旱条例》、第一部了解最新苹果版体育投注平台 综合性行政法规《太湖了解最新苹果版体育投注平台 管理条例》，同时在河道采砂、节约用水、水能资源管理等多方面，制度建设均取得了突破，填补了立法空白。从数量上和质量上看，这十年是改革开放以来制度建设成效最显著的时期。

　　到目前为止，以水法为核心，包括水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法4部法律、18部行政法规、55部部门规章、800余部地方性法规和政府规章的，覆盖全面、结构合理、规定严密、切合实际的水法规体系基本形成。各类水事活动基本做到有法可依，水利科学发展的法律制度基础已经奠定。

　　问：法律的生命力在于实施，十年来我国水行政执法方面有何发展？

　　李鹰：十六大以来，围绕全面推进水利综合执法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系的目标，出台关于加强水政监察工作的意见，不断健全水行政执法体系，着力强化水行政执法工作，有力保障了中央决策部署和水法规的贯彻实施。

　　执法队伍建设取得显著进展，目前全国已成立水政监察队伍3822支，任命水政监察人员6.67万人，水政监察机构为行政机关、参公管理或全额预算管理的比例达到70％，专职化程度大为提高。水利综合执法稳步推进，执法体制不断完善，执法效能显著提高。执法责任制度、执法资格制度、执法公示制度、行政裁量基准制度、执法考核评议制度普遍推行，执法制度日益健全，执法行为不断规范。水政监察基础设施建设取得突破，执法保障显著增强。水行政执法机制不断创新，执法方式不断改进，执法信息化建设快速推进，执法效率大幅提高。不断加大执法力度，组织开展了水资源、河湖保护、河道采砂、水工程保护、水土保持、水行政许可稽查等专项执法活动，全国共查处水事违法案件47.99万起，保障了水法规有效贯彻落实，维护了良好的水事秩序。

　　问：水利法制宣传教育成效如何？

　　李鹰：各级水利部门坚持以法制宣传为先导，以服务水利中心任务为目标，集中宣传与经常宣传相结合，普法与依法治理相结合，大力开展水利法制宣传，传播社会主义法治理念，圆满完成“四五”、“五五”普法工作。领导干部和公务员学法用法制度全面落实，公务员法律知识培训力度持续加大，水行政主管部门工作人员法律素养和依法办事能力显著提高。创新宣传形式，深入开展经常性水利法制宣传，利用“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等平台，开展内容丰富、形式新颖、亮点纷呈的法制集中宣传活动，形成了法制宣传的强大声势，全社会水法治意识不断增强。

　　问：请简要介绍一下水事纠纷调处、行政审批制度改革等方面成效？

　　李鹰：各级水行政主管部门始终将预防调处水事矛盾纠纷、维护社会稳定作为重大的政治任务，坚持预防为主、预防和调处相结合的工作方针，积极开展水事矛盾纠纷预防化解工作，水事纠纷调处机制进一步健全，实现了由事后调处向预防调处相结合转变，全国水事秩序总体平稳。实施水事矛盾敏感地区水利规划，规范水事敏感地区水事活动，有效预防了水事矛盾纠纷发生。强化排查化解，水事矛盾纠纷的预防机制不断完善。属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制和政府负责、部门配合、齐抓共管、形成合力的工作格局已经形成。全国共调处水事纠纷8.36万起，延续半个世纪的漳河上游、丹江荆紫关水事纠纷等矛盾纠纷突出的省级水事纠纷得到圆满解决，维护了良好水事秩序和社会和谐稳定，实现了团结治水、互利双赢，促进了区域经济社会发展。

　　按照国务院统一部署，十年来，水利部组织开展了六轮行政审批项目清理工作，水利行政审批项目大幅度削减，取消和转变管理方式的审批项目已达原审批项目的一半以上，改革力度前所未有。与此同时，水利部加强行政审批配套制度建设，创新行政审批体制机制，强化审批事项后续监管，水利行政审批更为规范、服务更为高效便民，有效促进了政府职能转变，提高了水利社会管理和公共服务水平。