水利部党组把开展深入学习实践活动作为重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，注重体制机制，扎实推进各阶段工作。在认真完成中央规定动作的同时，结合水利实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。主要做法和特点有以下六个方面。

　　一、坚持贯彻中央统一部署与创造性开展工作相结合，在组织领导上下功夫，推动活动有力有序有效开展

　　去年9月中央作出全面部署后，部党组迅速召开扩大会议，认真传达学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与水利部实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好、自选动作有创新。

　　（一）抓好三个准备。在组织准备方面，水利部成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，并设立专门办事机构，抽调精兵强将充实力量，机关司局和直属单位也成立了领导机构，明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在方案准备方面，通过认真调查摸底，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合水利实际、切实可行。在思想准备方面，部党组和各单位先后召开动员大会，进行深入发动，把中央的决策部署、部党组的工作要求，原原本本、清清楚楚地告诉广大党员干部，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

　　（二）抓好分类指导。根据机关司局、了解最新苹果版体育投注平台 机构和企事业单位的不同特点，针对党员领导干部、普通党员、青年党员和离退休党员等不同层面，开展不同主题、多种形式的学习实践活动。各级领导班子成员结合各自分工建立联系点，加强对各单位的指导。部党组成员先后深入11个联系点调查研究，为联系点作学习辅导报告，参加联系点的专题调研、主题实践活动和专题民主生活会，带动了学习实践活动的深入开展。各司局、各单位领导班子成员也根据各自分工建立联系点，加强对学习实践活动的指导。部党组挑选党性强、作风好、素质高，有较高政策理论水平、工作认真负责的同志组成3个指导检查组，对各单位进行全程指导、督促和检查。

　　（三）抓好探索创新。在学习实践活动中，结合水利实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色性和针对性。各司局、各单位结合各自工作职能，利用业余时间，开展了各具特色的主题实践活动。有的根据不同层面干部的情况，开展不同主题的学习实践活动和党课教育；有的组织到西柏坡开展以“围绕增强党性修养和改进干部作风”为主题的学习调研活动；有的组织干部职工赴八一起义纪念馆等红色教育基地，接受革命传统教育；有的组织到北京郊区考察水生态修复治理与循环经济发展情况；有的深入南水北调北京段开展应急供水调度方案实施情况的检查。同时派出慰问组，专程到四川地震灾区开展“送温暖、献爱心”和水利帮扶活动。为确保活动质量，许多单位在每个阶段都组织“回头看”，发现问题，及时纠正。通过各具特色的学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。

　　（四）抓好宣传引导。部学习实践活动领导小组办公室专门成立了信息宣传组，对内充分利用活动简报、专题网站、水利报刊和图片展览等宣传形式，对外积极联系人民日报、新华社、中央电视台、紫光阁网站等重要媒体，对上通过专报等信息渠道，大力宣传部党组关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动涌现的先进典型，营造良好的学习氛围和舆论氛围。截至目前，已编发简报200多期，专报20多期，专题网站访问量超过27万人次。

　　二、坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下功夫，着力提高思想认识

　　各司局、各单位在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。

　　（一）深入开展理论学习。部党组在认真抓好中心组学习的同时，同步安排部署各级领导干部和广大党员的学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，以及中央学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。部学习实践活动领导小组分3期、每期3天对400余人进行了集中培训。这是水利部近年来培训规模最大、参加人数最多、时间最为集中的一次培训。培训班既安排理论辅导讲座、实践经验介绍，也组织主题实践活动，取得显著成效。11月4日，水利部召开深入学习实践科学发展观活动学习交流会，8个单位作了交流发言。各司局、各单位举办了中心组扩大学习班、专题培训班，通过理论研讨、考察学习、案例分析等多种形式，引导党员干部进一步提高思想认识。

　　（二）深入开展调查研究。从去年10月下旬起，部领导带队分赴甘肃、黑龙江、吉林、安徽、江苏、贵州、山东、上海、广东、广西、重庆、浙江等地和长江委、黄委、淮委、珠委、松辽委、太湖局等单位进行实地调研，各司局各单位也陆续组织1010人开展调研，完成调研报告近300份。这次调研注重实效，特点鲜明。在调研课题选择上，围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生，建立健全保障和促进科学发展的体制机制等方面，精心确定了230多个调研课题，其中重点调研题目46个，部领导调研课题6个。在调研对象选择上，既注重针对性又注重广泛性，既深入到成绩突出、富有经验的地方，也深入到矛盾比较集中、问题比较突出的地方。在调研方法上，既扎实深入又灵活多样，共设计调查问卷71份，召开各类座谈会435个，有5843人次参加了座谈和个别访谈。在调研成果运用上，注重转化为政策措施和管理制度，做到成熟一个，决策一个，实施一个。

　　（三）深入开展解放思想讨论。部党组专门召开党组会，党组成员结合各自学习体会，联系基层调研实际，以科学发展观为指导，围绕影响和制约水利科学发展的重点、难点问题进行了深入思考和讨论。各司局、各单位也紧密联系实际组织解放思想讨论，梳理出需要转变、解决的思想观念和突出问题，同时提出解决问题的思路、办法和措施。通过解放思想讨论，部党组就进一步深入贯彻落实科学发展观提出了“六个转变”，即：推动防洪工作从控制洪水向洪水管理转变，推动抗旱工作从单一抗旱向全面抗旱转变，推动水资源管理工作从供水管理向需水管理转变，推动水土保持工作从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变，推动水利建设与管理工作从重建轻管向建管并重转变，推动水行政管理工作从以行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变。

　　三、坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下功夫，形成科学发展共识

　　各级党组织紧密联系水利发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。

　　（一）认真征求意见建议。坚持广开言路、开门纳谏，部学习实践活动领导小组先后召开部机关离退休干部代表、部机关司局及在京直属单位负责人、处级干部及青年代表座谈会，向各司局、各单位、地方水利部门以及与水利工作联系比较多的48个中央部门发放征求意见函，同时，通过设置征求意见箱、上门访谈、网络平台互动等形式征求意见建议，并对征求到的583条意见建议进行认真汇总、梳理和分析。各司局、各单位也开门搞活动，通过多种渠道征求各方面意见。

　　（二）认真开好专题民主生活会。部党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以“深入学习实践科学发展观，做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”为主题的专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展自我批评的同时，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼水利全局提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各司局、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在“四查”（查问题、查思想、查工作、查作风）上下真功夫。

　　（三）认真形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始，部党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，多次召开党组会进行反复研讨和修改，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。分析检查报告找准了影响和制约水利科学发展的突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动水利科学发展的新共识，提出了贯彻落实科学发展观总体思路和具体措施。在评议中，广大党员和群众对部党组分析检查报告给予充分肯定，认为“好”的占94.7%，“较好”的占5.3%，没有“不好”的。各司局、各单位在分析检查中实行“五个不通过”（调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过），做到高起点、高标准、高质量。

　　四、坚持立足当前与着眼长远相结合，在整改落实上下功夫，突出创新体制机制

　　各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。

　　（一）边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。梳理了学习实践活动期间能够落实或可以取得明显进展的4个方面12项整改落实任务，特别是紧扣当前经济形势，积极应对国际金融危机，建立了加快水利基础设施建设的领导体制、工作机制、责任制度和监督检查制度，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。针对去冬以来北方冬麦区的严重旱情，在全力开展抗旱保春灌的同时，及时主动完成抗旱条例颁布前的有关工作，国务院2月11日召开常务会议审议并原则通过了该条例，填补了抗旱立法空白，将使我国抗旱工作步入法治化轨道。同时，完成太湖管理条例的起草和审查，完成必威电竞是干啥的 、独流减河、永定新河河口管理办法和黑河干流水量调度办法的审查工作，加快完成全国及了解最新苹果版体育投注平台 水资源综合规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、南方崩岗治理规划、长江干流河道采砂规划、重要江河湖泊水功能区划等重要规划的编制工作，进一步完善水利规划体系，发挥规划在促进水利科学发展中的统筹和先导作用。

　　（二）立足当前，力争解决近期可以解决的问题。部党组的整改落实方案中，提出了2009年7个方面28项整改落实任务，明确提出：今年要解决6000万农村人口饮水安全问题，争取规划内病险水库除险加固项目全部开工，完成20～30个大型灌区节水改造和中部四省139处大型排涝泵站改造，完成治淮19项骨干工程建设收尾工作，开工建设一批大型骨干水利工程，启动重点中小河流治理试点，开展100个县山洪灾害防治试点，治理水土流失6万平方公里，完成小水电代燃料试点建设任务，新增小水电装机300万千瓦左右。同时，对水资源配置、节约和保护，水利投融资体制、水管体制和农业水价综合改革，水利法治建设，基层基础工作等方面的问题制定了年度整改落实措施。

　　（三）着眼长远，着力建立水利科学发展的长效机制。部党组坚持从实际出发，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，提出了十个方面的主要任务：进一步深入贯彻落实科学发展观，在践行和完善可持续发展治水思路上有新进展；进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；进一步加快解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效；进一步加强水资源配置、节约和保护，在推进节水型社会建设上有新进步；进一步加大水利改革攻坚力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破；进一步加强水利法治建设，在依法行政和增强政府执行力、公信力上有新提高；进一步加强基层工作，在建立基层水利良性发展机制上有新成绩；进一步加强基础工作，在谋划水利长远发展上有新举措；进一步加强水利科技创新，在提高水利工作科技水平上有新发展；进一步加强领导班子自身建设，在不断增强领导水利科学发展能力上有新作为。

　　五、坚持领导带头与群众参与相结合，在调动党员干部积极性上下功夫，激发改革创新活力

　　在学习实践活动中，各级领导既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，营造了领导和群众共同学习、共同提高，共谋水利科学发展的良好氛围。

　　各级领导干部自觉做到“六带头”：一是带头深入学习，力求多学一点、学深一点，努力把学习体会和成果转化为推动科学发展的正确思路，促进科学发展的政策措施，领导科学发展的实际能力；二是带头调查研究，紧密结合本部门、本单位影响科学发展的难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，广泛征求意见和建议，问计于基层，求智于民众；三是带头解放思想，结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展能力水平等重大问题，找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展；四是带头分析检查，认真查找、分析班子和个人存在的突出问题及原因，认真主持起草分析检查报告，认真组织群众评议；五是带头整改落实，在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下功夫；六是带头巩固提高，着力于建立健全学习实践科学发展观的长效机制，着力于推进水利体制机制的创新，着力于增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

　　同时，从活动一开始就坚持群众路线，充分发扬民主，广泛动员和引导群众积极参与学习、参与调研、参与讨论、参与评议，积极拓展干部职工建言献策的渠道，使学习实践活动成为调动广大党员干部干事创业积极性的过程，成为人人思发展、个个献良策的过程。在学习调研阶段，领导与群众一起交流学习体会，一起深入基层调研，一起开展解放思想讨论，逐步形成水利科学发展新共识。在分析检查阶段和整改落实阶段，采取不同方式向群众公布领导班子的分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况，广泛听取各方面代表的意见，虚心接受群众的评议，积极开展满意度测评，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意。

　　六、坚持抓好活动与抓好业务相结合，在推动科学发展上下功夫，务求活动取得实效

　　部党组把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的重大部署结合起来，与做好各项水利工作结合起来，统筹安排，协调推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。部学习实践活动领导小组印发了各阶段各环节活动安排表，把关键环节、方法步骤、时间安排、目标要求、工作责任等进行细化、量化，使各单位既心中有数，又超前谋划，保证了学习实践活动与业务工作协调有序开展。

　　学习实践活动期间，恰逢国际国内经济形势发生重大变化，中央果断采取一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施，水利投资项目多、强度大、时间紧、要求高、责任重。部党组把贯彻落实中央扩大内需决策部署作为检验学习实践活动成效和领导水利科学发展能力的重要手段，举全部之力，全行业之力，打响了新一轮水利建设攻坚战。及时成立水利部加快水利基础设施建设领导小组和水利部扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，迅速将新增中央水利投资计划落实到具体项目，印发《关于加快水利基础设施建设的指导意见》、《关于对新增中央水利投资项目监督检查的指导意见》，实行投资计划落实情况周报制度，向新增中央水利投资建设任务较重的省、自治区派出29个检查组和督导组，向相关8个省派出了前期工作专项稽察组。2月6日，部党组专门召开2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会，通报进度，查找问题，部署工作，强化措施，并请进度较快、质量较好的地方介绍做法，责成进度较慢、问题较多的地方作出承诺，确保如期保质保量完成建设任务。

　　入冬以来，我国北方部分冬麦区发生严重干旱，引起了党中央、国务院高度重视和社会高度关注。水利部认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，将做好抗旱工作作为学习实践科学发展观的重要抓手，按照“抗大旱、保春灌、促春管、夺丰收”的要求迅速作出安排部署。国家防总、水利部根据抗旱需要，相继启动了Ⅲ级、Ⅱ级抗旱应急响应，并首次启动了Ⅰ级抗旱应急响应，多次发出紧急通知，联合有关部委和旱区各省进行会商分析，商财政部下达了3.5亿元中央特大抗旱补助费，派出2位部领导和多位司局领导率领9个抗旱工作组，以及8个抗旱专家组赶赴重旱区指导抗旱工作，全力以赴组织和支持受旱地区开展抗旱保春灌工作，同时，国家防总、水利部加强水利工程科学调度，增加抗旱水源，自1月6日以来，河南累计引黄水量5.7亿立方米，山东累计引黄水量8.5亿立方米，小浪底水库累计下泄水量25.2亿立方米，为夺取夏粮丰收打下坚实基础。

　　来源：水利部网站  2009年2月25日