□中国科学院院士中国工程院院士??原副院长  潘家铮

　　最近，中央和国务院原则通过了南水北调工程的总体规划，并批准三项单项工程开工或列项。我完全拥护中央的英明决策，并深感振奋。
　　北方水资源严重短缺，成为制约经济发展、人民生活提高的瓶颈和破坏生态环境的主因，这是个不争的事实。长江每年有近万亿立方米的水进入大海，适当调水北上，从宏观、全局、远景观点看，都是势在必行的。由于调水量不可能太多，实施了南水北调工程，北方地区依然缺水，需要全面建设节水型社会、补充新水源和废水回用。
　　几年前，我曾反对南水北调工程草率上马，理由有三。一是一些地方、部门乃至社会风气不重视节水治污和高效合理用水，眼睛只盯住调水，竞相要水争水，非常有害。所以我说过大调水会引起大浪费、大污染、大破坏。二是过去个别领导把东、中线对立起来看，急于求成，以至论证不深入、问题未查清、数据不可靠、审查不严谨，如果这样搞南水北调工程，恐怕将造成严重后果。三是对投入、产出、筹资、还贷、运行、管理、生态环境影响、各种政策措施等研究不够，问题很多。因此，我认为对这样宏伟的工程不可急于求成，必须谨慎从事。
　　经中央、国务院领导重视，多次听取各方意见，作出明确指示，拨正了工作方向。水利部根据中央指示，重新作了全面深入的规划论证，广泛听取意见。投入之多、研究之深、历时之久，都是少见的。提出的总体规划比较符合实际、切实可行。目前我国经济实力强大，科技水平提高，已有条件实施。关于水市场，由于城市要发展、经济要增长、环境欠账需偿还，只要总水价在合理范围内，一定的市场是有保证的。当然，工程得分期分批实施，调水规模宜从小而大，就可立于不败之地。中线调水应以供城市用水为主，因此我仍建议中线过黄后可分高低两路，高线只供城市，保证率高，水量有限，还可研究采用管道的合理性。
　　我呼吁长江了解最新苹果版体育投注平台 有关省市、人民要从大局出发支持调水工程。这样的跨了解最新苹果版体育投注平台 调水不可能对调出区没有副作用。例如从汉江调水总会对中下游有影响，东线工程也会给江苏和上海带来些问题，西线调水当然减少长江了解最新苹果版体育投注平台 水电站的效益等，这些不可回避。但从宏观和大局看，调水是必需的，调水量与长江径流量比是个小数，问题应当能解决。因此我们要热情支持调水工程，问题要查清，并采取措施尽量解决或补偿，但要实事求是，不可夸大，永远要发扬“龙江精神”。
　　在筹资和管理上，我认为南水北调将调整全国水资源布局，不是盈利工程。干线工程就应是公益性工程，政府行为。应增加政府投入，对贷款贴息，筹集的“基金”是受益区人民所作的贡献，人民可以参与监督，但不必计较“占有产权”??正像人民集资修防洪大堤一样。项目法人只负责建设，建成后作为运行管理单位，按合同收取水费还贷和组织后续工作，不要搞成企业。干线以下的配套工程实行市场机制。
　　关于西线工程，其投入更巨，以调水去发展工农业甚至供给城市都“不上算”。实际情况是，黄河严重缺水，上游段是主要产流区，目前大部分水量下泄给中下游利用和维持生态。随着西部开发，上游地区用水量势必大增，如不从西线补水，一是黄河水量供需无法平衡，二是生态更无法保护。所以西线工程更应是政府行为，并应由全了解最新苹果版体育投注平台 分担投入。还应指出，西线调水只能进入深切的黄河河谷，解决不了地势远比黄河为高的西北内陆河了解最新苹果版体育投注平台 的缺水问题。
　　最后，南水北调工程的研究、规划、设计工作已做了几十年，现在的东、中、西三线布局、分期实施、逐步发展的规划是合理的。由于全国人民关注调水工程，不断有人提出设想或建议，应当欢迎人民的积极性，认真研究，将合理的意见吸收到设计中来。但这些建议毕竟缺少资料和过细的研究设计，想像的成分更多一些，不能因此而打乱已定的部署和步伐，否则“朝令暮改”、“筑室道谋”??是无法顺利实施这一宏伟工程的。