编者按：前不久召开的国家防总第一次全体会议提出，在抗御自然灾害的过程中，我们进一步丰富 和拓展了中国特色防汛抗旱道路，确立了以人为本、民生优先的根本宗旨，明确了规范有序、依法防控的基本准则，形成了以防为主、常备不懈的重要理念，确定了 人水和谐、科学防控的目标要求，健全了统一指挥、部门联动的工作机制，完善了军民联防、群防群控的救灾体制，夺取了防灾减灾和抗灾救灾的一个又一个胜利。 多年来，为保障人民群众生命财产安全、促进经济持续平稳较快发展提供了有力保障，为夺取粮食和农业连年丰收作出了重大贡献。

　　 当前，正值防汛备 汛的关键时期，各地区、各有关部门尤其需要牢记防汛抗旱工作的宗旨、准则、理念、目标，进一步健全和完善防汛抗旱工作的机制体制，要立足防大汛、抗大旱、 救大灾，有力有序有效地做好各项工作，确保江河安澜和用水安全。本报从本期开始推出“防汛抗旱系列评论”，敬请关注。

　　□本报记者 邱军

　　自古以来洪魔旱魃几乎年年出现，但是新中国成立以来我国防汛抗旱工作取得了举世瞩目的成效，特别是进入新世纪以后的近10年来，更是夺取了防灾减灾和抗灾救 灾的一个又一个胜利，为保障人民群众生命财产安全、促进经济持续平稳较快发展提供了可靠保障，粮食生产获得“八连增”，丰富和拓展了具有中国特色的防汛抗 旱道路。这其中，最关键、最重要、最核心的一条，就是确立了以人为本、民生优先的根本宗旨，进一步说，就是坚持以人为本这一科学发展观的本质和核心，从确 保人民群众的生命安全出发，从维护人民群众的根本利益出发，切实把民生优先原则落实到防汛抗旱工作的各个方面和整个过程。

　　“以人为本，民 生优先”，是在防汛抗旱工作中践行科学发展观的具体体现，是在防汛抗旱工作中落实构建和谐社会要求的必然需要，是在防汛抗旱工作中贯彻全心全意为人民服务 宗旨的具体落实。它体现了“生命至上”的原则，体现了保障民生、服务民生、改善民生的宗旨；体现了水利建设造福于民、解民之忧的思想，体现了“把群众需求 放在优先领域，把群众满意作为根本标准”的要求。

　　社会的一切建设，无不是源于人，也无不是为了人。在以人为本、生命至上的理念之下，人成 为防汛抗旱、抗灾救灾的唯一和全部理由。“人命关天”“人的生命是最可宝贵的”“留得青山在，不怕没柴烧”……这些名言警句充分说明以人为本是千百年来抵 御自然灾害的根本目的。多年来，国家防总、水利部在防汛抗旱过程中坚决贯彻“以人为本、民生优先”的根本宗旨。据统计，近10年来，我国每年转移安置受洪 水、台风威胁的群众上千万人次，年均因洪涝灾害死亡人数由20世纪90年代的3909人下降到1500人，与此同时，每年解决2000多万人的因旱临时缺 水困难，最大程度地保证了防洪安全和饮水安全。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于各级干部和广大群众的精诚合作、共同努力，更得益 于“以人为本，民生优先”这一根本宗旨的巨大影响。防汛抗旱以及防灾减灾、抢险救灾领域贯彻这一根本宗旨所取得的成绩，受到了广大人民群众的高度赞扬，也 得到国际社会的一致认可和尊重。

　　牢记“以人为本，民生优先”的根本宗旨，要求我们在洪涝、泥石流、台风等突发灾害面前，首先确保人民群众 的生命安全。必须把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重点，必须把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，必须把保障群众生命安全作为防洪工 程措施建设的前提，必须把生命至上作为各项防汛抗旱责任制的行动准则。

　　牢记“以人为本，民生优先”的根本宗旨，要求我们在严重干旱发生时 的利益取舍面前，首先要确保城乡居民的生活用水。必须优先解决人民群众饮水问题，把饮水保障当作抗旱中最为迫切的任务；必须根据实际情况制定饮水解困方 案，落实供水措施；必须抓好水源的统一管理和调配，千方百计增加救灾水源，加快应急水源工程建设。

　　牢记“以人为本，民生优先”的根本宗 旨，要求我们面对突发灾害时必须最大程度地减轻灾害损失，妥善安排灾区群众生产生活。必须把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置和救灾工作的重中之重， 必须把防止受灾群众生命安全遭受二次威胁作为预防次生灾害工作的常规任务，必须把灾后重建工作作为确保受灾群众灾后安居乐业的坚实基础。

　　防 汛抗旱以人为本，防灾减灾民生优先。今年是“十二五”规划实施承上启下的一年，也是党的十八大召开之年。让我们牢记“以人为本，民生优先”的根本宗旨，立 足于防大汛、抗大旱，扎实做好防汛抗旱各项工作，切实确保人民群众的生命安全，切实确保民生的基本需求，全力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为人民谋福 祉，为党徽添光彩。

　　来源：必威体育登陆   2012年5月17日