2012年是《水法》颁布的第十个年头,是贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议精神以及实现水利改革发展新跨越的关键之年。
回顾过去一年“依法治水、依法管水”的水政工作,珠江委的水政工作积极围绕水利部党组可持续发展的治水思路,全力推进水利法制化进程,落实最严格水资源管理制度,认真履行了解最新苹果版体育投注平台 水行政管理职能,指导、协调了解最新苹果版体育投注平台 各省(区)开展水政工作;了解最新苹果版体育投注平台 各省(区)坚持以人为为本、执政为民,与时俱进、改革创新,共同为珠江了解最新苹果版体育投注平台 水利跨越式发展奠定了稳牢的基石。
推进立法 为依法治水提供法律依据
珠江委高度重视立法工作,突出重点,加强协调,着力解决各种制约立法推进的问题。作为加强了解最新苹果版体育投注平台 水资源统一管理、建立珠江水量调度长效机制的重要依据,委党组高度重视《珠江水量调度条例》的立法工作,将该项工作作为委的核心工作进行推进。另外,珠江委还根据水利部的要求完成了《珠江河口管理办法》立法后评估工作。
云南省水利厅进一步推动《云南省牛栏江条例》的立法工作,配合省政府法制办召开了部门座谈会,通过现场调研、公开征求意见、召开部门协调会、专家论证会等立法程序,《条例》(草案)已于2011年12月30日省政府第六十九次常务会议讨论并原则通过。同时,云南省水利厅还在积极开展《云南省河道管理办法》、《云南省农村水能资源开发管理办法》和《云南省实施水土保持法办法》的立法前期工作。
贵州省水利厅顺利完成了《贵州省抗旱办法》的立法工作。据悉,《贵州省抗旱办法》于2011年11月8日经省政府第51次常务会议审议通过、于11月26日以省政府第130号令颁布,并已于2012年1月1日起施行。同时,贵州省水利厅正积极配合做好《贵州省水土保持条例》的立法工作以及《贵州省占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿实施细则》的制定工作。
重视能力建设 稳步提升水政监察执法效能
广东省各级水政监察队伍根据《广东省水政执法装备基本配置标准》,在全省逐步实现有固定的办公场所、有必要的执法装备、有适用的执法基地、有统一的执法服装的目标。同时,高度重视水政监察信息化建设规划,对重点河段、重要部位要逐步实行远程监控、电子巡查取证,以提高水政执法效率。
湖南省各级水政监察队伍通过落实《湖南省水利厅行政处罚规定》、《湖南省水利厅水事活动监督检查规定》、《湖南省水政监察工作手册》、《湖南省水行政执法质量考核评议办法》、《湖南省水行政执法质量考评计分标准》,强化水行政执法人员的执法责任,并逐步建立了“执法公示制、评议考核制、过错追究制”等制度。
贵州省水利厅为加强水行政执法队伍的执法能力和水平,采取“请进来”和“送出去”两种方式对水行政执法人员进行培训。配合水利部政策法规司在贵州省举办了2012年第一期基层水政水资源执法人员培训班,共培训水行政执法人员70余人,并按要求组织各级水行政主管部门的40余名水行政执法骨干参加了水利部举办的基层水政水资源执法人员培训班。
加大执法力度 维持良好的水事秩序
广西壮族自治区水政监察执法部门通过建立长效的专项执法巡查机制,逐步实现水行政执法由事后查处向预防为主、防查并重的转变。每年3月至4月对全区范围内开展汛前水利执法大巡查专项行动,严厉打击违法设障影响行洪的违法水事活动,并依法组织整治河道水库安全度汛隐患专项行动;9月至11月组织开展水资源管理专项执法行动,对水资源论证、取水许可、入河排污口设置进行项目进行检查。
广东省水政监察执法部门结合广东省“三打两建”专项行动开展打击违法采砂行为。各级水行政队伍结合省委、省政府部署的“三打两建”专项行动,制定切实可行的实施方案,重点探索联合执法长效机制,协同公安、海事部门共同开展执法,有力地打击了违法采砂行为,部分地方公安机关清除了违法采砂的黑恶势力,河道采砂秩序有了明显的好转。
湖南省创新水事纠纷调处机制,2011年湘桂两省商议制定《湖南广西省际河流水事工作规约》。湖南省就《湖南广西省际河流水事工作规约》(讨论稿)广泛征求边界市、县意见,多次与广西壮族自治区水利厅磋商,促使两省(区)水利厅达成一致意见,并于2011年12月16日在长沙举行了签字仪式,建立了边界水事纠纷调处新机制。
精心组织 发挥水利法制宣传作用
珠江委坚持以法制宣传为先导,以服务水利中心工作为目标,集中宣传和经常宣传相结合,大力传播社会主义法治理念,水利法制环境不断得到改善。以“水日”“水周”和“法制宣传日”为契机,深入开展普法活动,大力宣传水法规,通过举办新《水土保持法》普法讲座、张贴宣传图及宣传标语、开展网上法律知识有奖竞赛活动等活动,增强法制宣传效果,营造良好的法制环境。
云南省水利厅精心组织“水日”、“水周”主题活动。通过召开座谈会、播放公益宣传广告、向公众发送手机短信等方式向公众进行水利普法教育。同时,积极联系云南日报、云南电视台、云南广播电台、春城晚报等新闻媒体进行宣传报道,营造良好的水利法制舆论氛围。
湖南省水利厅加大法制法规宣传教育力度,增强行政工作人员依法行政的观念和意识。湖南省水利厅认真做好《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》和《湖南省行政裁量权办法》培训,积极开展水法宣传教育,编印下发了《水法律法规汇编》、《行政裁量权实施基准》等6部书籍,及时完善更新湖南水利网法制园地栏目内容,让全省水利系统广大干部职工学习有书看,同时查找法律、法规内容更方便。
来源:中国水利网站 2012年9月4日