2006年以来，黄委经济发展管理局在黄委的正确领导和上级部门的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行“维持黄河健康生命”新理念，全面履行经济管理职能，全河以及委直经济呈现出稳步发展的良好态势，委属各单位经济实力明显增强，职工生活水平明显提高，较好地完成了“十一五”期间的各项工作任务。可以说，这五年，是黄委经济发展思路更加清晰、发展步伐不断加快、发展方式更加健康的五年。

    理清思路，明确经济发展的目标和方向

    经管局自2006年以来，在认真学习国家宏观经济政策和深入调查研究的基础上，对黄委经济20多年的发展历程进行了全面地回顾、反思和总结。按照黄委党组提出的要求，结合黄委经济工作实际，在编制黄委经济发展规划过程中，逐步理清了“坚持一个支持，用好一个推动，抓住两条主线”的全河经济发展思路。“坚持一个支持”即坚持发展黄河经济，为维持黄河健康生命提供支持；“用好一个推动”即运用好以人为本的科学发展观，全力推动黄河经济全面、协调、可持续发展；“抓住两条主线”即抓好全河行业管理和委直经济管理这两条主线，努力推动黄委经济朝着又好又快的方向发展。水管体制改革后，经管局及时对发展思路进行了补充和完善，明确提出黄委经济必须实现治黄队伍和经营队伍的协调发展，从而实现黄河治理开发和黄委经济发展的“双赢”。

    5年来，正是通过不断分析、理清和完善经济发展思路，用正确的思路去指导经济工作实践，全河及委直经济呈现出了良好的发展态势。据统计，2009年全河实现经济总收入80.8亿元，是2005年的2.03倍，增长率为103%，年均增长速度为19.4%。特别是第二、第三产业分别较2005年增加31.2亿元和9.8亿元。同时委直经济也呈现出稳步提高的发展趋势。2009年，委直公司实现经营收入2.6亿元，是2005年的1.44倍，增长率为44.4%，年均增长速度达到9.6%。经济的大力发展，稳定了治黄队伍，促进了治黄事业的发展，为治黄工作提供了强有力的支撑和保障。

    完善规划，确立行业管理的目标和任务

    2007年4月，经管局组织召开了全河经济工作座谈会，对2003年以来全河经济工作进行认真回顾和总结，进一步分析面临的形势，明确提出了今后一个时期经济发展的总体要求和重点任务，同时研究提出了关于进一步加强经济工作的意见，并且实事求是地研究和解决了一些黄委经济工作中存在的实际矛盾和问题，为黄委经济的发展注入了新的活力，推动黄委经济更加健康发展。

    为更好地指导全河经济发展，满足全河经济发展的需要，使黄委经济发展规划与国家“十二五”规划相衔接，根据黄委领导指示精神，组织完成了黄委2009～2010年经济发展计划的编制工作。制定了《黄委关于进一步促进经济发展的指导意见》，对全河经济工作提出指导性意见，对经济工作未来几年的发展提出了明确要求，进一步促进全河经济的健康发展。

    为进一步完善河南、山东两局施工企业集团管理体制和运行机制，促进施工企业集团规范发展，2009年组织两局施工集团和有关专家，制定了《黄委施工企业集团规范管理的指导意见》，对两局施工企业集团的发展方向、管理模式以及管理内容提出了明确要求。

    考核监督，分析掌握全河经济发展态势

    为更好地发挥考核监督的引领作用，从2004年起，经黄委同意，全河实行了经济工作的单独考核与专项奖励。

    每年按照考核办法要求，经管局牵头，会同黄委相关部门组成经济工作考核组，对委属各单位经济工作完成情况进行全面考核，并对完成情况好的先进单位进行表彰和奖励。对委属单位经济工作实行单独考核和专项奖励，充分体现了经济工作在黄河治理开发与管理中的重要性、基础性和支持性作用，既鼓舞了经营队伍，也把黄委经济管理工作向着更加科学规范的方向推进。

    为强化全河经济考核工作，进一步增强考核的针对性、科学性以及考核办法的可操作性，充分发挥考核工作在经济发展中的导向作用，2007年，经管局对全河经济工作考核办法进行了修订和完善，新办法调高了定量指标考核分值，增加了“经营活动现金净流量”指标，对事业单位所属企业增加了足额计提折旧、足额缴纳职工社会保障基金等指标，促进各级经营单位进一步贯彻落实科学发展观，加强经营管理、提高经济效益、增加单位积累，切实实现可持续发展。新办法已于2008年正式施行。

    分析论证，基础研究工作硕果累累

    经济发展离不开基础研究成果的技术支撑，五年来，经管局始终高度重视经济基础研究工作。为发挥水电资源在全河经济发展中的优势和支撑作用，经管局在“十五”调查研究的基础之上，继续深入开展构建黄河干流水电开发平台专题研究工作。依据《黄河干流梯级开发模式研究任务书》要求，2009年组织相关单位和部门，完成了该任务书相关内容，按时提交了研究成果。同时，对嫩江尼尔基水利枢纽、黄河万家寨、湖南省水利厅以及水利部综合事业局进行走访调研，提出了古贤水利枢纽开发的投融资模式和管理体制方案，上报黄委，供委领导决策。2010年上半年经管局组织开展古贤水利枢纽建设管理体制研究工作，并于4月底完成全部研究任务，提出了古贤水利枢纽工程开发管理模式、工程项目法人组建及融资模式方案，得到了委领导的充分肯定和认可。

    为适应水管体制改革需要，2005年经管局组织开展施工企业整合研究工作。通过分析研究，提出了《黄委关于整合和规范施工企业的指导性意见》。对黄委实施水管体制改革、事企分开、做大做强施工企业，起到重要的指导和推动作用。2007年，山东、河南两局对所属的施工企业进行整合，分别组建了施工企业集团，标志着黄委“优势经济”的发展又向前迈出了实质性步伐。

    规范管理，全河经营管理水平迈向更高层次

    为提高黄委经济增长的质量，全面提升经营管理水平，经管局于2007年在全河开展了“经营管理年活动”。2008年5月，组织召开了全河经营管理年活动总结暨经验交流大会。会议全面总结了经营管理年活动开展情况，6个单位在会上进行了典型发言，介绍了他们提高经营管理水平的做法和经验。通过总结和推广经营管理年活动的成功经验，为推动全河企业经营管理水平的全面提升，促进黄委经济的健康稳定发展，起到了较好的示范和带动作用。

    此外，水利风景区建设、水利经济统计、水利企协等工作取得新进展。截至2010年底，黄委已拥有国家级水利风景区15家。

    五年来，经管局很好地充当了领导决策的好参谋、国资监管的出资人、经营队伍的代言人，为治黄主业提供支持与保障、治黄队伍与经营队伍协调发展作出积极贡献。

    来源：黄河网  2010年12月21日