中国水利网站1月27日讯（记者 徐清华）在1月26日召开的2010年黄委全河工作会议上，黄委主任李国英提出强化了解最新苹果版体育投注平台 管理，实施最严格的水资源管理、最严格的河道管理和最严格的水土保持监督监测制度，以构建起最严格的了解最新苹果版体育投注平台 管理制度，为维持黄河健康生命提供强有力的管理支撑。

    李国英指出，黄河治理开发与了解最新苹果版体育投注平台 管理是一个有机整体。治理开发属于生产力范畴，主要工作对象是河流，是促进经济社会发展、实现人与河流和谐相处的技术手段和基础平台；了解最新苹果版体育投注平台 管理属于生产关系范畴，主要工作任务是规范人的行为，是确保治理开发效率、提升治理开发质量、维持黄河健康生命的控制要素，二者相辅相成，不可偏废。目前黄河治理开发已进展到一定阶段和水平，面对经济社会迅速发展及其所带来的新情况、新问题，了解最新苹果版体育投注平台 管理面临的挑战越来越突出。为此，要在继续抓好黄河治理开发工作的同时，大力推进了解最新苹果版体育投注平台 管理，实施最严格的了解最新苹果版体育投注平台 管理制度。当前重点是实施最严格的水资源管理制度、最严格的河道管理制度和最严格的水土保持监督监测制度。 

    李国英指出，按照水利部要求实行最严格的黄河水资源管理制度核心应把握好“三条红线”：一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。黄河水资源总量少，且呈减少趋势。黄河了解最新苹果版体育投注平台 亩均河川径流量仅为全国平均水平的15%，人均水资源量仅为全国平均水平的23%。水资源开发利用率已高达79%，且用水效率低、水资源浪费现象较为严重，目前黄河了解最新苹果版体育投注平台 节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的47%，了解最新苹果版体育投注平台 灌溉水利用系数平均为0.48，个别灌区只有0.37。同时，还存在着纳污总量多的情况，2009年最新监测资料，在黄河干流3613公里评价河长中，29.4%劣于地面水Ⅲ类标准。30个省界评价断面，53.4%劣于Ⅲ类标准。严峻的污染形势进一步加剧了水资源的紧张局面。对此，必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理，确保黄河水资源的永续利用。 

    实行最严格河道管理制度的核心内容是，按照同步管理与超前管理并重的原则，着力加强下游直管河段和省际河段的管理。严格规划治导线划定和管理，为河道开发建设设置禁区；严格涉河建设项目审查审批，确保经济社会活动强度与河流的承载能力相适应；严格巡查监管，确保涉河经济社会行为始终处于河道管理体系的约束之下。随着经济社会的快速发展，人口的不断增加，与河争水、与河争地现象日益突出，对河道的侵害日益严重。涉河开发项目快速增长，非法从事片林种植、违章取土等行为屡禁不止，采淘铁砂等突发水事活动时有发生。人为活动直接侵占主河槽，必然扰乱现有控导工程布局，改变主流形态，影响河势稳定，增加河势游荡的危险性，进而严重危及防洪安全。为此，必须通过规范管理、严格管理，恢复和保障河道正常的排洪输沙功能，最大限度地减少人为因素对河道的不利影响。 

    实施最严格的水土流失监督监测制度的核心内容是，在多沙粗沙区、粗泥沙集中来源区和生态极度脆弱区、生态敏感区，严格限制开发建设活动。对于开发建设项目，严格督促实施水土保持“三同时”制度，坚决查处违法违规行为。严格监测评价，定期发布水土保持公报，客观反映水土流失动态及水土保持建设进展，接受社会舆论的监督。黄土高原是世界上水土流失面积最广、强度最大的地区，也是全国生态系统最为脆弱的地区。随着近年来基础设施建设和资源开发步伐的加快，新增开发项目呈急剧增加态势，区域生态环境正承受着前所未有的压力。大量项目在建设过程中，不可避免地会扰动地表、损坏植被、弃土弃渣，如不及时防治，势必引发严重的人为水土流失。新的人为水土流失逐步增加，使黄土高原本来十分脆弱的生态环境更加恶化。因此，实施最严格的水土保持监督监测制度，遏制人为水土流失极为必要和迫切。 

    全河工作会议围绕贯彻落实全国水利厅局长会议精神，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路和民生水利发展要求，总结2009年工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署了2010年主要任务。同时，表彰了2009年度目标管理先进、2007～2009年创新成果奖以及黄委第五届十大杰出青年和优秀青年。 

    黄委领导徐乘、廖义伟、苏茂林、郭国顺、李春安、薛松贵、赵勇出席会议。

    来源：中国水利网站 2010年1月27日