南四湖位于淮河了解最新苹果版体育投注平台 北部，因跨江苏和山东两省，承接江苏、山东、河南、安徽四省来水，又分属苏鲁8个县管辖，边界问题错综复杂，争水、抢水、争湖田现象时有发生，是全国有名的水事纠纷多发地区。

　　1983年，为从根本上解决苏鲁两省边界南四湖地区的水利纠纷，经国务院批准，淮委沂沭泗局正式成立了南四湖管理处（2003年又经批准更名为南四湖水利管理局），统一管理所辖范围内的主要河道、湖泊和枢纽，由此掀开了南四湖治理史上的崭新一页。

　　三十年见证：统管优势保障地区持续发展

　　历史上，南四湖地区洪、涝、旱等自然灾害频繁。新中国成立后，通过多次规划治理，南四湖已成为具有调节洪水、蓄水灌溉、发展水产及湖产、航运交通、改善生态环境等多功能的大型湖泊。

　　但是，由于缺少统筹协调，物产富饶的南四湖始终缺乏综合治理开发的规划，防汛抗旱不能协调进行，工程管理基础薄弱，水事纠纷、边界矛盾十分突出，不能有效地发挥南四湖的水资源管理优势和工程功能，湖泊生态系统也发生了一些不利变化。

　　南四湖水利管理局成立后，对接管的大多建于上世纪六七十年代的工程进行了系统的维修养护和科学管理，南四湖治理开始走上“快车道”。

　　“30年来，南四湖防汛抗旱能力显著增强，形成了湖泊、河道、堤防和控制性水闸等组成的比较完善的防洪工程体系，为保障了解最新苹果版体育投注平台 人民群众生产生活需要以及生态安全发挥了重要作用。”沂沭泗局局长郑大鹏总结道。

　　走过30年，南四湖局始终坚持民生优先，发挥统管优势，科学合理调蓄水资源，实现了水利管理工作的资源化、统筹化要求，湖西大堤联防等机制的建立和完善对保障防汛度汛安全奠定了坚实基础。随着“东调南下”工程以及病险闸除险加固工程等基本建设项目相继建成投入使用，南四湖整体防洪能力由5到20年一遇提高到基本50年一遇，先后战胜了多次洪水，仅过去6年南四湖各控制性水闸就累计分泄洪水279.16亿立方米。

　　南四湖局水利工作的全面推进依靠的是依法管水这个突破口。主动与沿湖地方政府及有关部门建立了互惠共赢的良好合作关系，在上级单位和地方政府的鼎力支持下，最严格的水资源管理制度得以有效落实，建设项目监管、打击湖内非法采砂长效机制逐步建立，保障了河湖岸线资源依法有序开发，有力维护了河道管理秩序。2007年，南四湖局被中央综治办、水利部授予“全国调处水事纠纷，创建平安边界先进集体”。

　　经过30年持续不懈地除险加固和精心管理，堤防闸涵焕然一新。南四湖局在全面提升管理水平的同时，全面完成了以“管养分离”为核心的水管体制改革，政、事、企关系基本理顺，初步建立起责权明晰、管理科学、运行规范的运行机制，水利管理规范化、制度化和现代化水平明显提高，确保了水利工程建得起，管得好，长受益。

　　三十年守护：严格执法维护河湖健康生命

　　进入新世纪，湖区连续遭遇枯水年份，南四湖局迎来“大考”。2002年，南四湖地区遭遇特大干旱，降水较往年减少一半，来水量仅达正常年份平均量的10%，南四湖水位创下历史最低值，几近干涸。在水利部的统一指挥调度下，1.2亿立方米长江水绵延400公里补入南四湖，与先前补入的5000万立方米黄河水汇合，长江水和黄河水历史上首次在一个湖中“握手”。2002年南四湖生态补水取得了良好的生态效益和社会效益。在监管过程中，南四湖局干部职工恪尽职守，为战胜了特大干旱，拯救湖内濒临死亡的物种，保护南四湖生物物种的延续和多样性做出了突出贡献。

　　南四湖局是湖区的“守护者”。三十年风雨，南四湖局的茁壮成长与湖区的富饶安澜交相辉映，就如这湖上婉转的渔歌，悠扬而和谐。

　　针对所辖水利工程多属省际边界工程、水事纠纷较多的现状，南四湖局通过严格公正执法，严肃查处水事违法案件。水政监察队伍也从1990年成立之初的15人发展到如今的91人，逐步形成人员整齐、忠于职守、业务素质高的水行政执法力量。近年来累计查处各内水事违法案件近600起，有力保障了河湖安全。

　　作为水事矛盾纠纷的协调者、化解者，南四湖局始终坚持加强同地方政府的联系，在求同存异的基础上加强沟通、增进了解，有理有节地兼顾各方利益，逐步确立了同沿河湖周边市、县、乡、镇各级政府的良好关系。始终坚持“预防为主，防打结合”方针，加强巡查和打击力度，与沛县、微山县成立了南四湖采砂管理协调领导小组，充分利用“联合管理、综合执法”管理平台，建立了打击湖内非法采砂联合执法机制，于2006—2011年集中开展了五次大规模打击南四湖非法采砂专项行动，查处非法采砂船近600艘，基本遏制了非法采砂势头，赢得广泛赞誉。

　　如今的南四湖，正呈现出秀美的生态环境，成为山东省最重要的淡水鱼业基地。沿湖工农业发达，是鲁西南的鱼米之乡。

　　三十而立：绘就蓝图踏上水利现代化征程

　　自南四湖局成立以来，统一管理的优势逐渐显现。通过主动协调、综合平衡、合理调配，水事矛盾明显缓解，大部分水事矛盾被解决在萌芽状态之中，消化在了基层，有力维护了湖区社会稳定，促进了湖区经济发展。

　　2013年3月，国务院批复了《淮河了解最新苹果版体育投注平台 综合规划（2012-2030）》，对进一步指导治淮工作，切实保障了解最新苹果版体育投注平台 防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全提出更高要求；苏鲁两省也明确提出到2020年要基本实现全省水利现代化……而立之年的南四湖局正处在继往开来的重要关头。机遇？责任？挑战？亦或是实现跨越发展的“撑杆”？

　　“面对新形势、新情况、新任务，南四湖局如何破解发展难题，突破瓶颈制约，在更深层次、更高水平上实现跨越发展是摆在每一个南四湖人面前需要认真思考的重大课题。”郑大鹏提醒，要牢固树立“保证工程安全运行、维护河湖健康生命，服务经济社会发展”的管理定位，只有坚持改革创新，才能闯出一片新天地。

　　生态文明建设是重要任务。坚持水资源从严管理，实行最严格的水资源管理制度，正确处理水资源开发利用和节约保护、现实需要和长远发展的关系，强化水资源统一管理，推动节水型社会建设，促进水资源可持续利用，努力打造南四湖宜人生态环境。严格依法行政，坚持依法管水，依法查处严厉打击水事违法行为，加大巡查和打击力度，维护河湖健康生命。

　　新一轮治淮是有力时机。进一步完善防洪体系，加快提高南四湖防洪减灾能力，完善有关制度机制，加强基础设施建设。充分发挥工程统管优势，统筹上游与下游、兴利与除害的关系，强化南四湖地区防汛抗旱工作综合性和整体性。

　　地方群众期盼是前进动力。始终把保障和改善民生作为南四湖水利管理工作的出发点和落脚点，搞好洪水资源利用、防汛、抗旱、排涝、防污联合调度，有力保障人民群众在防洪、供水、灌溉等生存生产方面的基本需求，有效满足人民群众对水环境、水生态、水文化等改善生活方面的更高期待。积极参与边界水事纠纷调处，维护人民群众合法涉水权益，确保边界地区人民群众安居乐业。

　　承载新使命，踏上新征程。而立之年的南四湖局将书写新的篇章，实现地区河湖安澜、经济繁荣、社会安定、生活富庶的美好愿景必将成为现实。

    来源：中国水利网站 2013年8月9日