着力落实三项机制

全力推动水利预算管理再上新台阶

　　《水利部预算项目储备管理暂行办法》《水利部预算执行动态监控暂行办法》日前相继印发实施，与此前出台的《水利部预算执行考核暂行办法》共同形成了体系完整的预算项目储备、预算执行考核和预算执行动态监控三项机制。三个办法的相继实施，必将有力提升水利预算管理水平，全面构筑起保障水利预算执行序时、均衡、安全、有效的“铜墙铁壁”。

　　加强水利预算管理是一项关键性、基础性、保障性的工作，意义重大。水利部党组始终高度重视预算管理工作，研究决定建立预算项目储备、预算执行考核和预算执行动态监控三项机制。各有关单位要以三项机制建立为契机，将预算管理作为大事要事来抓，按照三个办法的具体要求，严格落实各项措施，确保三项机制建设取得实效。

　　建立和落实三项机制，是水利部贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的必然要求。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。党的十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，作出了重要部署，提出了更高要求，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。在党中央和国务院的高度重视下，中央财政将水利作为公共财政投入的重点领域，同时要求切实加强水利预算执行和资金监督管理，确保水利资金早日发挥效益。

　　建立和落实三项机制，是保障财政体制改革各项政策有效落实的必然要求。在党中央、国务院“稳增长、调结构、惠民生”的方针指引下，当前，公共财政支出呈现出新的发展趋势，财政支出结构进一步优化，预算支出标准体系建设进一步加强，预算执行序时、均衡、安全、有效的要求进一步提高，部门预决算公开和三公经费公开进一步细化，财政资金绩效管理进一步强化。公共财政支出的这些新变化和新要求，对水利预算管理乃至水利各项业务工作开展都提出了更高要求。

　　建立和落实三项机制，是解决水利预算管理突出问题的必然要求。水利预算管理已取得显著成效，但仍存在一些突出问题。这些问题是影响水利预算管理质量的薄弱环节，也导致水利预算管理存在一定安全隐患，需要着力从机制制度上加以解决。要努力通过落实三项机制，做到超前谋划预算项目，建立起一整套科学的预算项目储备机制；做到激励与约束并行，促进预算单位从依靠行政手段推动，向依靠内在动力加强预算执行转变；做到不断拓展和完善预算执行监控的管理功能，提高预算执行管理水平和管理效果。

　　水利预算管理三项机制是一个有机整体，是相辅相成、相互促进的一套“组合拳”。三项机制建设直接关系水利预算管理工作成效，直接关系水利改革发展进程和全局，必须深刻理解，准确把握，有力落实。各单位要高度重视，把三项机制的建立和落实，作为当前和今后一段时期的重要工作，加强组织领导，健全组织保障，统筹各方力量。要广泛开展宣传贯彻，转变工作思路，优化工作安排，强化措施落实，加快工作进程。

　　当前和今后一个时期，是推动水利跨越式发展的关键时期，继续把中央加大水利投入的政策贯彻好、落实好，把来之不易的中央水利投资管理好、使用好，需要我们紧密围绕水利中心工作，扎扎实实做好水利预算管理。各有关单位要以三个《办法》的贯彻实施为出发点，充分认识新形势下加强和改进水利预算管理的重要意义，准确把握水利预算管理面临的新形势和新要求，吃透三项机制建设的核心内涵，做到思想上高度重视，行动上高度统一，措施上配合到位，将三个《办法》中的原则、内容和程序，转化为工作的行动准则和意识自觉，贯彻好、落实好中央治水兴水的决策部署，全力推动水利预算管理再上新台阶，为水利跨越发展提供有力的资金保障。