会场
陈雷讲话
黄奇帆致辞
矫勇主持
郑文凯讲话
马正其出席
刘光磊出席
刘雅鸣出席
陈雷在水利部定点扶贫工作会议上强调
进一步加大水利定点扶贫力度
为同步实现全面小康奠定坚实水利基础
黄奇帆致辞 矫勇主持 郑文凯讲话
中国水利网站讯（记者 王鑫 马晓媛 纪勇）7月9日，水利部定点扶贫工作会议在重庆召开。水利部部长、党组书记陈雷强调，要按照中央决策部署，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，加快贫困地区水利改革发展，为深入推进扶贫开发、实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献。重庆市委副书记、市长黄奇帆致辞。水利部副部长、党组副书记矫勇主持会议。国务院扶贫办副主任郑文凯讲话。重庆市委常委、常务副市长马正其，重庆市委常委、市委农村工作领导小组组长、市委农工委书记刘光磊，水利部党组成员、人事司司长刘雅鸣等出席会议。
从2001年开始，按照中央统一部署，水利部承担了重庆市武隆、城口、巫溪、开县、云阳、丰都和湖北省房县等7个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务。2011年5月，中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，11月召开了扶贫开发工作会议，对做好新阶段扶贫开发工作进行全面动员部署。根据国务院扶贫开发领导小组对新阶段定点扶贫工作的部署，初步确定水利部承担原有的重庆6个县、湖北1个县及新增的滇桂黔石漠化片区3省区各2个县（贵州望谟、册亨，广西田林、凌云，云南广南、富宁），共13个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务。
陈雷对十年来水利扶贫工作进行了全面回顾。他指出，水利扶贫是我国扶贫开发事业的重要组成部分。水利部党组始终把扶贫开发工作作为一项重要政治任务，摆在水利工作的突出位置。10多年来，水利部坚持开发式扶贫方针，充分发挥水利行业优势，大力开展资金帮扶、项目帮扶、对口帮扶和智力帮扶，圆满完成了定点扶贫任务。水利扶贫极大地缓解了当地发展受制于水、受困于水的矛盾，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，有力地促进了当地经济社会发展和群众脱贫致富，为如期实现当地新世纪前十年扶贫开发战略目标作出了重要贡献，受到当地党委政府和广大干部群众的高度评价，水利部多次受到国务院扶贫开发领导小组的表彰。陈雷系统总结了水利定点扶贫积累的宝贵经验：第一，确立水利特色帮扶思路是做好水利扶贫工作的根本前提。第二，建立健全工作机制是做好水利扶贫工作的重要基础。第三，科学编制扶贫规划是做好水利扶贫工作的有力支撑。第四，积极创新扶贫方式是做好水利扶贫工作的有效手段。第五，构建水利发展长效机制是做好水利扶贫工作的基本要求。第六，依靠地方党委政府是做好水利扶贫工作的重要保障。
陈雷强调，要立足区域协调发展，充分认识做好新阶段水利定点扶贫工作的重大意义。根据国务院扶贫开发领导小组对新阶段定点扶贫工作的部署，初步确定水利部承担13个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务，这些地区涉及老、少、边、穷等不同区域，自然条件较差，经济社会发展落后，水利基础设施薄弱。做好新阶段水利定点扶贫工作，是贯彻落实中央扶贫开发战略部署的政治任务，是进一步保障和改善民生的迫切需要，是促进地方全面建设小康社会的重大举措，是切实改善山区生态环境的重要手段。我们必须从党和国家工作全局的战略高度，深刻认识做好新阶段水利定点扶贫工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，扎实做好水利定点扶贫各项工作，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
陈雷强调，要完善扶贫工作思路，着力落实新阶段水利定点扶贫工作重点任务。当前和今后一个时期，水利定点扶贫工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于新阶段扶贫开发和水利工作的战略部署，以根本扭转贫困地区水利建设明显滞后局面为基本目标，以实施“五水加科教”为主要内容，以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为重要渠道，重视发挥地方政府主体作用，充分调动群众参与积极性，加大投入，加速建设，加强管理，加快改革，努力实现贫困地区水利跨越发展，全面提高水利对当地经济社会又好又快发展的基础支撑和保障能力。
陈雷指出，要坚持统筹兼顾、民生优先，因地制宜、注重实效，软硬结合、全面提升，上下联动、形成合力的基本原则，着力抓好水利定点扶贫重点任务。
第一，围绕满足用水需求，着力提升城乡供水保障水平。进一步加大定点扶贫县农村饮水安全工程建设力度，确保2013年底前全部解决规划内剩余人口饮水安全问题，2015年底前全面解决农村饮水安全问题。要根据国家确定的西南五省区市重点水源工程近期建设规划，指导定点扶贫地区扎实做好建设规划内的项目前期工作，加快推进骨干水源工程实施，力争尽早建成并发挥效益。
第二，围绕保障防洪安全，着力完善防洪减灾综合体系。对定点扶贫县已纳入全国规划的重点小（2）型病险水库，优先安排并抓紧实施，确保2013年前完成除险加固任务。要加快重点城镇防洪工程建设步伐，突出抓好规划内重点中小河流治理和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设，不断健全和完善工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾综合体系。
第三，围绕改善生态环境，着力抓好水土保持生态建设。要进一步加大政策支持和资金投入力度，把坡耕地综合整治作为重中之重，全面实施水土保持重点防治工程，大力开展生态清洁型小了解最新苹果版体育投注平台 建设，扎实推进南方崩岗综合治理，有效减少定点扶贫地区水土流失。要在保护自然生态环境和农民群众利益的前提下，切实强化农村水能资源开发和管理，积极推进水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，不断加大农村水电增效扩容改造实施力度，促进定点扶贫地区转变农村水电发展方式，增强可持续发展能力。
第四，围绕保障粮食安全，着力强化农田水利设施建设。要以实施县级农田水利建设规划为依托，以灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设、“五小”水利工程建设为抓手，多渠道增加农田水利基础设施建设投入，大力开展冬春农田水利兴修，积极推广经济适用的高效节水灌溉技术，为提高粮食综合生产能力和促进农业增产、农民增收提供有力水利保障。
第五，围绕水利长远发展，着力深化体制机制改革创新。不断深化水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设与管理体制、水价形成机制等方面的改革，切实用足用好中央各项优惠扶持政策，争取在重点领域和关键环节不断取得突破，加快形成有利于水利科学发展的体制机制。
第六，围绕增强造血能力，着力加强地方水利部门自身建设。要深入推进人才、智力、科技帮扶工作，通过组织开展多层次、多形式的教育培训和学习交流活动，不断提高定点扶贫地区水利干部的政治素质、综合能力和业务水平。要狠抓基层水利服务体系建设，不折不扣落实好中央支持基层水管单位改革发展的各项政策措施，切实增强基层水利部门的服务保障能力。
陈雷要求，全面落实各项措施，坚决打好新阶段水利定点扶贫攻坚战。一要加强组织领导，落实工作责任。部扶贫领导小组要及时研究解决水利扶贫工作中的重大问题，确保组织领导、工作责任、保障措施“三到位”。各成员单位要按照职责分工，把承担的扶贫任务纳入本单位主要工作日程，确保目标、责任、结果“三落实”。部扶贫办要充分发挥组织协调作用，加强沟通联系，积极为开展水利扶贫开发工作创造良好条件。二要抓紧制定规划，认真编制方案。要根据国家新阶段扶贫开发纲要、集中连片特困地区扶贫攻坚规划和“十二五”水利发展规划，尽快组织编制并抓紧出台水利部新阶段定点扶贫规划。各有关地方政府要根据相关规划抓紧编制实施方案，认真组织实施。三要增加资金投入，加大帮扶力度。要加大公共财政投入，切实发挥水利扶贫项目年度计划会商机制作用，落实中央财政对贫困地区公益性水利工程维修养护经费给予补助的政策。各有关单位要进一步加大对定点扶贫地区的帮扶支持力度，在政策、资金、项目、技术、人才上给予更多倾斜。四要完善工作机制，合力推进扶贫。要建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制，完善水利部定点扶贫对口联系工作制度，实现定点扶贫对口联系全覆盖。有关单位和扶贫地区要建立定期协商机制，突出扶贫重点，发挥双方优势，促进扶贫项目顺利实施。要充分发挥中央和地方两个积极性，积极动员当地干部群众兴修水利。五要抓好监督检查，营造良好氛围。要建立健全水利扶贫工作考核机制和通报制度，加强对水利扶贫项目落实情况的监督检查和扶贫资金的使用管理。要把水利扶贫工作作为宣传工作的重要内容，大力宣传水利扶贫工作的成效和经验。六要选派挂职干部，加大培训力度。要把政治素质高、业务能力强、热爱扶贫工作的优秀中青年干部选派到定点扶贫地区挂职，切实加强对挂职干部的考察管理，把人才扶贫与干部的培养、锻炼、使用有机结合起来。要积极协调水利有关科研、设计和管理单位，支持水利定点扶贫地区重点项目建设。要继续举办面向扶贫地区的专题培训班，积极帮助水利定点扶贫地区培养更多的优秀基层水利人才。
黄奇帆代表重庆市委、市政府，向长期倾情关心重庆发展的水利部致以崇高敬意和衷心感谢。他指出，重庆是我国西部地区经济欠发达的直辖市，兼具大城市、大农村、大库区、大山区特点，是三峡库区移民安置重点区、重点连片贫困区、少数民族聚居区和生态脆弱区。水利部历来十分关心支持重庆的改革与发展，对重庆贫困地区的发展给予了倾情关心和大力支持。特别是2001年启动实施新一轮扶贫开发规划以来，水利部充分发挥职能优势，以“五水加科教”为主要内容，对重庆6个贫困县全方位加大对口帮扶力度，尽心尽力帮助贫困地区解决实际困难，充分体现了水利干部亲民、爱民、为民的良好作风，为支持贫困地区经济社会发展、提高贫困群众收入水平，发挥了非常重要的保障和推动作用。
黄奇帆指出，重庆将认真贯彻水利部定点扶贫工作会议精神，切实实施好新的水利扶贫规划。将水利扶贫纳入全市新的10年扶贫规划，将水利部定点扶贫的6个县作为全市扶贫开发工作优先支持的重点。将6个县的水利项目摆在优先位置予以支持，资金投入上给予倾斜。进一步加大重庆市对6个定点扶贫县的产业发展、社会事业、民生保障等扶持力度，与水利部一道共同促进6个县早日脱贫，早日致富。
郑文凯指出，水利部一直是承担定点扶贫任务起步时间最早、帮扶县最多、投入力度最大、扶贫效果最显著的部委之一。水利部充分发挥本部门优势，积极研究制定有利于改善贫困地区和贫困群众生产生活条件的政策措施，为“八七”扶贫攻坚计划和上个十年扶贫开发纲要目标任务的顺利完成，发挥了关键作用，在整个扶贫系统和贫困地区中有着非常好的口碑。
郑文凯全面介绍了新一轮扶贫攻坚形势和特点。他指出，对贫困地区而言，改善当地生态环境需要治水，实现可持续发展需要治水，提高群众生产生活水平需要治水。水利扶贫是整个扶贫攻坚中的主导力量、主要渠道、主攻内容。国务院扶贫办和各级扶贫部门将为此主动做好衔接、联系、服务工作，共同推进水利部定点扶贫工作取得新成效。
矫勇就会议的贯彻落实提出明确要求。他强调，要认真学习领会陈雷部长的重要讲话。要把学习陈雷部长的重要讲话精神与贯彻落实中国农村扶贫开发纲要和中央扶贫开发工作会议精神结合起来，与在贫困地区贯彻落实中央2011年一号文件和中央水利工作会议精神结合起来，与全面提升贫困地区水利保障能力结合起来，全面抓好水利的扶贫攻坚工作。要及时传达会议精神，尽快向本单位主要负责同志汇报本次会议精神，抓紧研究部署相关工作，进一步加强组织领导，统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，精心组织，扎实工作，把会议的各项部署全面落到实处。有关单位要按照陈雷部长对下一步定点扶贫工作提出的任务要求，抓紧编制定点扶贫专项规划。有关司局要按照定点扶贫县的水利投入高于所在省市区20%-30%的最低要求，拿出具体的工作方案，确保项目落地，确保资金落地，确保效益落地。对口支援小组要会同对口扶贫的县抓紧制定5年对口扶贫工作方案，并签署协议。有关司局要抓紧提出派遣干部扶贫的具体工作方案。各定点扶贫县要不等不靠，充分发挥地方政府和水利系统的积极性，主动性和创造性，积极动员广大干部群众投身到兴修水利的实践当中，用自己勤劳的双手建设美好家园。
水利部移民局汇报了水利部定点扶贫工作，12个单位作交流发言。水利部承担定点帮扶任务的机关司局和直属单位负责人，部扶贫领导小组成员单位联络员，重庆市、湖北省、广西壮族自治区、云南省、贵州省有关部门负责人，13个定点扶贫县县委或县政府负责人参加会议。
来源：中国水利网站 2012年7月9日
