会场
陈雷讲话
检查水库防汛情况
实地察看职工活动中心、综合保障楼等项目建设情况
参观陆管局创先争优成果展
中国水利网站9月24日讯（记者 陈锐）9月20日，正在湖北检查指导防汛抗洪工作的水利部部长陈雷赴长江水利委员会陆水试验枢纽管理局调研指导工作，亲切看望陆管局基层一线干部职工，实地考察陆水水库主坝、水工楼、陆管局棚户区改造项目试点、职工活动中心、综合保障楼及机关办公区改造项目，并召开座谈会，与陆管局干部职工共商加快改革发展大计。长江水利委员会主任蔡其华等参加调研座谈。
这是陈雷三年里第三次赴陆管局调研指导工作。2008年11月24日，陈雷结合学习实践科学发展观活动到陆管局调研，与陆管局干部职工一起分析梳理存在的困难和问题，研究发展思路，制定具体帮扶措施。2009年8月，陈雷再次赴陆管局调研，对陆管局进一步加快改革发展提出明确要求。在水利部党组的亲切关怀下，在长江委以及部各有关司局的大力支持下，陆管局许多工作取得了突破性进展，呈现良性发展势头。
陈雷说，这次来到陆管局有“三个想不到”：想不到在短短三年时间里陆管局发生的变化这样大，想不到理顺管理体制和运行机制后陆管局发展的势头这样好，想不到陆管局干部职工开拓进取、干事创业的信心这样足。近年来，陆管局深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，明确发展定位，创新体制机制，强化内部管理，积极开拓市场，改革发展翻开了崭新的一页。一是水管职能不断强化。二是工程面貌焕然一新。三是经济发展步伐加快。四是人才队伍逐步壮大。五是能力建设不断加强。六是职工收入稳步提高。
陈雷强调，当前，陆管局的发展壮大迎来了又一个重要机遇期。一是全国水利形势好。二是外部经济环境好。三是内部发展基础好。四是职工精神状态好。但是，也要清醒地看到制约陆管局发展的不利因素：一是水管体制虽然已经理顺，但水资源管理与保护的了解最新苹果版体育投注平台 协调机制尚未建立，水库确权划界尚未开展，全面、依法履行水管职能任务依然十分繁重。二是内部改革虽然基本完成，但长期事企不分的运作模式，给公益性资产管理和企业经营管理带来的影响依然存在。三是企业发展方向虽已明确，但产值大、利润少、底子薄、效益低的问题依然十分突出。
陈雷强调，当前和今后一个时期，是陆管局大有可为的黄金发展期，也是突破瓶颈制约的战略机遇期。陆管局要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照水利部和长江委的要求，紧紧围绕水利部赋予的各项职责和发展目标任务，进一步理顺体制、健全机制，进一步完善制度、强化管理，进一步拓展经营、增强实力，进一步凝聚力量、提升能力，努力推动各项事业更好更快发展，不断谱写陆管局改革发展新篇章。
陈雷要求，要重点抓好以下六个方面的工作。
一要进一步明确长远发展思路。要坚持科学发展主题，以水库安全运行为核心，以事业持续发展为基础，以企业不断壮大为支撑，以加快改革创新为动力，力争在3到5年内，建立职能清晰、权责明确的水管体制，管理科学、经营规范的运行机制，市场化、专业化和社会化的维修养护体系，实现后来居上、跨越发展的目标。在水库管理上，要坚持“事企分开、管养分离”的原则，加强枢纽工程安全监测、运行维护和环境整治，强化防汛抗旱科学调度，实施最严格的水资源管理制度，加大水行政执法力度，确保防洪安全、供水安全和生态安全。在事业发展上，要用足用好事业单位改革的各项政策，逐步提高财政经费保障水平；依托防汛抗旱应急能力建设、水资源开发保护、水土保持、水利血防、水利信息化建设等项目，进一步拓展发展空间，增强管理支撑和科技支撑能力。在企业发展上，要整合资源、理顺内部关系，建立市场开拓机制，改进项目管理方式，积极培育新的经济增长点，不断提高经营管理能力，促进主营业务收入和盈利水平不断迈上新台阶。
二要切实加强工程运行管理。要加强管理运用研究，积极寻求政策支持，尽快解决确权划界和兴利调度、水价批复和水价形成机制等方面的问题。要突出服务民生功能，坚持公益性效益优先、电调服从水调的原则，统筹兼顾生活、生产和生态用水，严格执行了解最新苹果版体育投注平台 水资源统一调度，不断优化调度方式，全面加强运行管理。要加强水库调度管理信息系统、大坝安全监测系统建设，不断增强枢纽调度的信息化和自动化水平。要强化安全生产和管理责任，切实做好枢纽维修与养护，管好用好工程。
三要不断增强企业竞争实力。要按照事企协调发展总体战略，对企业实行解困松绑、挖渠放水、养鱼活水、自负盈亏、绩效考核的管理模式，最大程度发挥经营性资产潜力，最大程度盘活存量资产，最大程度调动全员创造力。要以市场为导向，突破地域瓶颈，优化资源配置，大力培育位于高新技术开发区的研发基地和对外窗口，积极探索企业经济效益增长的新途径，着力培养科技创新能力、市场竞争能力，做大做强水利水电施工和咨询、供水、供电、机电产品制造等产业规模。要苦练企业内功，优化产品结构，增强核心竞争力，做到管理提档、发展提速、质量提高、效益提升，努力实现所属企业全面、协调、可持续发展。
四要着力强化内部各项管理。要进一步建立健全各项规章制度，加快构建内部控制体系，不断完善绩效考核制度，使每项工作都有目标、有措施、有责任、有检查、有奖惩、有督办。要进一步整合内部资源、优化机构设置、理顺职能分工，统筹推进人事劳资、财务核算、后勤服务等方面的改革。要认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体决策，不断提高决策的科学化、民主化和规范化水平。要在不断提高经济效益的同时，逐步改善生产生活环境面貌，逐步提高职工收入和福利水平，不断增加职工的认同感、归属感、幸福感，努力构建事业发展、职工富裕、安居乐业的和谐稳定局面。
五要大力夯实人才基础支撑。要切实把人才资源作为陆管局发展的第一战略资源，大力实施人才发展战略。要把领导班子建设作为重中之重，不断优化领导班子的年龄、知识和专业结构，着力增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，努力提高决策水平、开拓市场本领、破解难题能力。要进一步加大对优秀科研、技术、管理、经营人才的引进、选拔、交流、使用力度，努力培养造就一支高素质的科技人才队伍和管理干部队伍，不断增强事业长远发展的内生动力和外在活力。要建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，营造鼓励、支持、帮助优秀人才脱颖而出、各类人才尽展才华的良好氛围。
六要深入开展创先争优活动。要按照部党组的部署和湖北省的要求，把握民生水利这个主题，突出为民服务这个重点，围绕防汛抗旱、水库管理、水源地保护、供电供水等业务，不断增强服务意识，改进服务手段，提升服务能力，塑造陆管局的良好社会形象。要以深入开展创先争优活动为平台，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，大力开展精神文明建设、水文化建设和企业文化建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，积极营造全局上下思发展、谋改革、增效益、创佳绩的良好氛围。
陈雷还对当前防汛抗旱工作提出明确要求。他分析了陆水水利枢纽在防汛抗旱减灾工作中的重要作用和当前防汛抗洪的严峻形势。他强调，要按照国家防总、长江防总的要求，进一步加强水文监测预报，做好巡坝查险和应急值守工作，强化防汛责任，确保枢纽安全度汛，确保下游地区人民群众生命财产安全。同时，要在确保水库工程安全的前提下，尽可能多蓄多拦雨洪资源，合理使用和调配好现有水源，最大程度满足周边地区的生活生产用水需求，充分发挥水库防洪减灾与发电供水综合兴利效益。
水利部有关司局、直属单位，长江水利委员会等有关部门负责人参加调研和座谈。
来源：中国水利网站 2011年9月24日
