会场

回良玉作重要讲话

回良玉在国家防总全体会议上强调

当前正是防汛抗洪救灾的关键时期

要毫不松懈地抓好各项防控措施的落实

　　中国水利网站综合消息 7月26日上午，国家防汛抗旱总指挥部在国家防总指挥中心召开全体会议，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在中央水利工作会议上的重要讲话精神，分析研判当前全国防汛抗旱形势，进一步安排部署防汛抗洪和抗旱减灾工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在会上强调，当前正是防汛“七下八上”的关键时期和台风活跃期，各地区各有关部门要深入贯彻落实中央水利工作会议精神，坚持依法防控、科学防控、群防群控，防汛抗旱并举，切实强化监测预报预警，科学调度水利工程，全面加强江河、水库、塘坝等安全防范和巡查，高度重视山洪地质灾害防御，及时转移妥善安置受灾害威胁群众，最大程度减轻灾害损失。

　　回良玉指出，今年以来，我国遭受了比较严重的自然灾害，北方冬麦区、长江中下游等地区发生严重干旱，部分地区旱涝急转。入汛以后，局地强暴雨天气频繁，全国160多条江河发生超警以上洪水，钱塘江发生1955年以来的最大洪水，一些中小河流发生超历史记录的特大洪水，台风登陆早、比例高。特别是局地暴雨引发部分大中城市严重内涝，给城市安全运行带来较大影响，部分地区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害损失严重，给经济社会生活带来较大影响。面对严重灾害，各地区各有关部门认真贯彻党中央、国务院的要求，应对部署早，政策力度大，科学调度好，措施到位实，防汛抗旱减灾工作扎实有效。在夏粮主产区、农产品重要生产基地发生严重干旱的情况下，实现了夏粮的丰收和农业生产的稳定；在全国降水总量大幅偏少的情况下，抗旱工作取得显著成效；在山洪地质灾害频发的条件下，最大程度避免了人员伤亡。同时，确保了群众饮水安全，最大程度地保证了生产和生态用水，大中型水库无一垮坝，重要堤防无一决口，江河湖库险情得到有效控制，受威胁群众及时转移并得到妥善安置，防汛抗洪和抗旱减灾工作取得阶段性胜利。

　　回良玉指出，目前全国已进防汛“七下八上”的关键时期，部分地区旱情仍在持续，防汛抗洪和抗旱减灾形势十分严峻。根据气象预测，后期部分地区降水偏多，对发生大洪水的可能性不可低估，特别是黄河、必威电竞是干啥的 、辽河等北方河流以及汉江等南方部分江河发生区域性或了解最新苹果版体育投注平台 性大洪水的可能性在增大；后期台风登陆偏多偏强，对其可能带来的危害不可低估；部分地区干旱缺水还将发展，对农业生产的影响不可低估；前期防汛抗旱还存在抗旱水源工程不足、城市防洪排涝标准低、山洪灾害防御难度大、小型病险水库度汛任务重等薄弱环节，对工作中的困难不可低估。我们对天气形势的复杂变化必须有全面的分析，对各种灾害的发生可能必须有充分的估计，对防灾减灾工作的薄弱环节必须有足够的认识和切实的应对。

　　回良玉要求，各地区各有关部门要认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理在中央水利工作会议上的重要指示，按照中央关于防汛抗洪、抗旱减灾的统一部署，在前一阶段安排部署的基础上，高标准严要求，切实加强组织领导，狠抓措施落实，有力有序有效地开展防汛抗洪、抗旱防灾减灾各项工作。一要强化监测预报，确保工作主动。高度重视气象、水文监测预报，完善预报方案，加密监测频次，及时发布预警信息，提高预报精度，延长预见期，加强沟通协作，不断提高预报水平。二要强化重点防范，确保措施到位。把保障大江大河、大型和重点中型水库、大中城市、重要基础设施的防洪安全放到突出位置，全力做好台风、暴雨、山洪、泥石流、滑坡等灾害预防工作。及早筛查易发生内涝的城市积水点，及时采取有效措施将内涝积水对城市居民生活、生产的影响降到最低。三要强化统一调度，确保科学防控。搞好水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，加强控制性枢纽的调度运用，充分发挥大型水利水电工程的综合调蓄作用，科学调配水量，确保防洪安全、供水安全，尽量满足生态环境、交通航运的需求。四要强化救灾安置，确保群众生活。把保障人民群众生命安全放在首位，主动避灾避险，及时转移受台风、洪水等灾害威胁群众，最大限度减少人员伤亡，并妥善安排好受灾群众生活，确保受灾群众能够得到及时有效救助。五要强化农田抗旱，确保农业丰收。加大受旱地区的抗旱力度，密切关注秋粮和其他重要农作物主产区旱情变化。加快抗旱减灾体系建设，加强抗旱服务队设备购置和队伍建设，提升抗旱应急服务能力，加强农业技术指导，千方百计夺取全年粮食和农业丰收。

　　回良玉强调，做好防汛抗旱防灾减灾工作，加强领导是关键，落实责任是基础。要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到思想认识到位，责任到位，措施到位。各级防汛抗旱指挥部门要完善统一指挥，加强统一调度，各有关部门要各司其职，各负其责，形成部门联动、军地协同的抗灾合力。同时，要重视加强新闻宣传引导，营造良好氛围。

　　国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持会议并就贯彻落实回良玉副总理重要讲话及会议精神提出三点要求。

　　第一，认真学习领会，准确把握“五个强化”。国家防总各成员单位和各地各有关部门要认真学习、深刻领会回副总理的重要讲话精神，准确把握“五个强化和五个确保”的要求，切实把思想和行动统一到中央领导所作出的一系列重要指示精神上来，统一到国家防总的工作部署上来，结合本地本部门实际，立足应对可能出现的极端天气，从最不利情况出发，细化各项措施，加大工作力度，采取有效措施，全力做好下一阶段防汛抗旱工作。

　　第二，根据南北特点，侧重做好“六项工作”。进入7月下旬后，南方地区除了部分江河外，发生了解最新苹果版体育投注平台 性大洪水的可能性虽较前期偏小，但随时可能发生局地强降雨并引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，同时台风进入活跃期、登陆可能偏多偏强，持续高温少雨可能造成部分地区旱象露头，要侧重做好防御台风、山洪地质灾害和伏秋大旱三项工作。北方主要江河7月下旬和8月份是大洪水的多发季节，一些地区防汛抗洪排涝能力较弱，内蒙古、甘肃、宁夏等省份旱情还在持续，要侧重做好防御江河洪水、局地强降雨和持续性干旱三项工作。

　　第三，落实各项措施，突出强化“四个重点”。一是做好迎战主要江河发生大洪水的各项工作，重点强化大江大河防汛的各项措施。二是做好迎战局地强降雨的各项工作，重点强化水库水电站安全度汛、山洪地区灾害防御和城市防洪排涝等各项措施。三是做好迎战强台风登陆或影响我国沿海地区和北上深入内陆地区的各项工作，重点强化台风防御的各项措施。四是做好应对持续干旱少雨的各项工作，重点强化抗旱保丰收、保供水的各项措施。

　　国家防总副总指挥、解放军副总参谋长章沁生出席会议并讲话。他指出，要认真贯彻这次会议精神，特别是遵照回副总理重要指示，以对党和人民高度负责的精神，充分认清防汛工作面临的形势，牢固树立使命意识和责任意识，坚持不懈地抓好抢险救灾工作。一是继续保持高度戒备，随时做好抢险救灾的准备；二是加强汛情跟踪研判，牢牢把握抢险救灾的主动权；三是进一步完善应急预案，做好江河抢险和台风防御、山洪灾害防御的准备；四是密切军地协同配合，完善统一指挥、信息共享、密切协同的军地联动机制，确保一旦有事，能够快速反应，积极有效地应对。

　　国家防总副总指挥、国务院副秘书长丁学东出席会议。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁汇报了防汛抗旱抢险救灾工作情况及下一步工作安排建议。民政部副部长姜力汇报了今年以来的灾情和救灾、减灾工作情况。国土资源部副部长王世元汇报了地质灾害防治工作情况。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕汇报了入汛以来气象特点、未来气候趋势及措施建议。

　　国家防总各成员单位有关负责人参加会议。

    来源：中国水利网站  2011年7月27日