□本报通讯员 黄丽丽 记者 郑盈盈 徐鹤群

　　山水浙江，诗画江南。有着独特自然禀赋的浙江近年来着力开展“大花园”建设，而水资源的保质保量供给在“大花园”战略中至关重要。浙江省以“八八战略”为指引，贯彻治水兴水新思想新理念，始终把水利放在保障经济社会发展的重要地位，以落实最严格水资源管理制度为抓手，严守水资源管理“三条红线”，推进节水型社会建设。

　　“十二五”期间，浙江省用水总量、用水效率、水功能区纳污总量控制三大目标全面实现。2017年用水总量为179.50亿立方米，比2015年下降了3.5%。

　　随着党的十九大报告把节水提升到国家战略的新高度，国家节水行动号角吹响，浙江水利人继续发扬勇立潮头、改革创新的精神，全面发力新时代节水行动，为浙江经济社会转型升级、实现高质量发展提供强有力的水资源保障，让美丽大花园碧水长流。

　　坚守红线严格管理

　　新时代水利工作方针中，“节水优先”居于首位。浙江省在发展过程中始终坚持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实最严格水资源管理制度，对涉及节水的各个环节进行梳理，采取多样化措施，节水工作走在全国前列。

　　在省级层面，出台了相关意见和考核办法，分解下达水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标，全面建立省、市、县三级控制指标体系与管理目标责任制。同时，建立水资源管理和水土保持工作委员会及其办公室，实现节水行动常态化运行的工作机制。浙江省还先后组织编制实施了《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》《浙江省水资源管理条例》等一系列水资源管理规划和规章，为节水管理工作提供了有力的法律、制度保障，也为因地制宜开展节水工作提供了方向。

　　最严格水资源管理制度在全省全面落实，各地因地制宜创新举措，亮点频现。在舟山市，产业发展必须要以水定产，无论是总体规划、区域规划还是重大项目建设，未通过水资源论证的有关规划不得批准实施；德清市从改革农业水价入手，建立节水减排新模式；“跨地区卖水”越卖越火，东阳市与义乌市，绍兴市、余姚市与慈溪市等水权交易试点硕果累累，水资源跨越行政界限实现高效流通。

　　除了坚守三条红线，浙江省还通过水价改革、水域分级管理等节水管水措施，为浙江GDP贴上了节水环保的绿色标签。目前，浙江省基本实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水户用水超计划累进加价制度，水功能区限制纳污管理进一步加强，水质监测全面覆盖、动态化，重要饮用水水源地保护分级管理、制度化。

　　“浙江积极响应国家节水行动，深化改革，勇于创新，争做节水领跑者。”浙江省水利厅水资源水保处相关负责人表示。2017年年底，浙江省财政、环保、发改、水利等部门联合发布文件推进了解最新苹果版体育投注平台 上下游之间的相互补偿，不再单一依靠中央、省级财政给予的纵向补偿资金，在开展省内了解最新苹果版体育投注平台 横向生态保护补偿机制方面走在了前列，为全国水资源管理提供了浙江智慧。

　　持续构建节水格局

　　节水型社会建设既是浙江省经济社会发展的现实需要，也是解决水资源紧缺问题、推进水利现代化的迫切要求。浙江省因地制宜、分类开展试点工作，形成了相互补充、相互促进、共同发展的节水格局。

　　在岱山县2009年成为浙江首个省级节水型社会建设示范县后，温岭市、开化县相继开展试点。随后，义乌市、余姚市、玉环市、舟山市也被确定为第二批、第三批、第四批国家级节水型社会建设试点。

　　海陆山原的节水行动各具特色，7个试点地区工作积累了宝贵经验，也初步形成了具有浙江省特点的节水型社会规划编制、技术指导、监督管理、评价验收等工作体系。

　　在总结试点经验的基础上，浙江省全面启动节水型社会建设，出台《浙江省实行水资源消耗总量和强度双控行动加快推进节水型社会建设实施方案》，提出到2020年，全省基本建立较为完善的水资源管理制度和监督管理体系，节水型社会基本建成，形成一个人人讲节水、处处要节水的大格局。

　　改革创新服务体系

　　“最多跑一次”近年来成为浙江水利的一个新特点，而在节水行动上，浙江水利人也积极响应“放管服”改革，转变工作思路，强化服务意识，改革创新服务体系。

　　2017年，浙江省取消水资源论证报告书审批，实现所有涉水审批事项“最多跑一次”的目标，部分事项实现“跑零次”，真正做到一个窗口受理、一次性告知、“一条龙”服务，办事流程得到优化、简化，办事效率大大提升。

　　一场由上而下的服务体系改革由此拉开。在长兴县，根据权力和责任清单，梳理确定“最多跑一次”事项共计32项，建立了“水行政审批中介服务机构QQ群”和“审批资料QQ群”，以创新服务手段的方式，为企业提供服务；在桐乡市，取水许可审批纳入“一窗受理，集成服务”体系，原本需要跑十几趟、花上20多个工作日才能办理好的审批，现在可在一个窗口一次办结。让群众真正实现“最多跑一次”，进一步提高了办事群众和企业的满意度，增强了获得感。

　　凝聚强大节水合力 

　　浙江景兴纸业股份有限公司是2017年国家重点用水企业造纸行业的水效领跑者之一。公司为了最大限度推进节能减排，增强员工的节水意识，成立了节能减排办公室，实行总经理负责制，将节水指标纳入部门和员工考核激励体系。同时，通过创新节水工艺，极大提升各项工作用水效率，取得良好的经济和社会效益。

　　在浙江，像景兴纸业这样的水效领跑者和节水型企业、单位、灌区、小区并不少见。随着党的十九大报告指出“实施国家节水行动，实现生产系统和生活系统循环链接”，浙江省正在通过“五水共治” 、全面落实河长制湖长制等行动的开展，凝聚全社会的节水合力，增强整体爱水护水意识。

　　目前，浙江省涌现了一批“民间河长”“企业河长”“河小二”等护水典型和“水效领跑者”“节水型企业”“节水型单位”“节水型灌区”“节水型小区”等节水载体。而这些典型的出现，又吸引着更多的群众参与到节水行动中，成为爱水、护水、节水的关键一员。

　　新时代新征程，围绕党的十九大报告提出的生态文明体制改革措施，2018年，浙江省将全面开展县域节水型社会达标建设，全力实现2020年全省三分之二以上的县（市、区）基本达到节水型社会建设标准的目标。同时，浙江省还将继续以全面落实河长制湖长制为载体，深入探索全社会参与节水行动的长效机制，让更多的个人和团体参与到爱水、护水、节水行动中来，让“大花园”中的每个人都能享受节水行动带来的红利。

　　来源：必威体育登陆 2018年4月3日