□本报通讯员 樊文滔 陈欣羽

　　“今天，我们顺利拿到了银行贷款20万元，既能改善河湖生态，还让村民富起来了。”10月27日上午，浙江省丽水市青田县举行“河权贷”发放仪式，章村乡吴村村通过抵押本村河段水流自然资源确权登记证书，顺利拿到银行贷款20万元，用于村内河道清水鱼养殖及生态养护。

　　门前小溪能贷款

　　“乡里8个村子的村民基本都是沿水而居，如何让河湖资源富民利民，壮大村集体经济，是我们一直在思考的问题。”章村乡乡长李剑鸣说，章村乡地处青田西北部，地处山区，有着丰富的生态资源，但各项基础设施建设非常薄弱，村民收入十分有限。

　　“河权改革”给章村乡带来了新的机会。青田县借“五水共治”东风，大胆创新，在全国率先探索河道经营权改革，以章村乡为先行试点，实施“包河到户，以河养河”。这一做法被评为2015年全国十大基层治水经验之一，也让当地老百姓真正尝到了“河权改革”带来的甜头。

　　“3年来，沿岸8个村累计获得承包收入48万元左右，其中，吴村村获得承包收入15.2万元。”据李剑鸣介绍，乡政府和村委通过对各河道资源条件评估、可能盈利情况调查后，确定有吸引力的发标价，制订承包方案，对外公开招标投标。承包期最短2年，最长15年；年租金最少600元，最多达1.53万元。

　　“‘河权改革’既节省保洁经费、渔业巡逻管理费支出，还能通过‘以水养水’的良性循环，保障河湖生态，壮大村集体经济。” 李剑鸣说，此次吴村村的“河权贷”是乡镇政府颁发河道使用权证到所属村，村将辖区河道经营收益通过公开竞标发包到户。在取得相关权属后，村和农村经营主体即可按照“办理自愿、风险自负、收益自理”原则，在不改变河道使用经营权内容前提下，以河道使用权、河道经营权作为抵押物，向金融机构申请抵押贷款，用于河道生态修复、农田水利建设和村级共建项目等，达到河道环境改善及创收目的。

　　如今，章村乡吴村村通过抵押本村河段水流自然资源确权登记证书，顺利拿到银行贷款20万元，家门前的小溪成为绿色动能。

　　河湖生态能富民

　　过去，走进章村，看见的是黑臭河道，家禽在水中散养，工业污水和生活污水全都排放到河道里。“‘五水共治’前，青田全县保洁经费只有陆面的人均标准15元。”据丽水市水利局河湖管理中心负责人张威介绍，当时普遍存在的水利设施管理经费不足问题，给农村河道管护带来了巨大的挑战。

　　青田县章村乡在全市率先改革探路，将农村河道所有权、使用权、经营权进行“三权分置”，通过引入工商资本经营河道的方式，盘活乡村生态资源，壮大村集体经济。河权改革激活了沉睡资源，变“死水”为“活水”，实现“以水养水”的目标。现在，章村乡呈现给人们的，是清澈见底的河水倒映着蓝天白云的美景。

　　据悉，章村乡共有21条河流，长120多公里。这些河流多为山区性河流，适宜养殖石斑鱼等鱼类，市场需求旺，经济效益好，承包者从渔业收入中就能得到高回报。无论是当地村民还是外地承包者都享受到了河湖生态带来的红利，大家的腰包逐渐“鼓”起来了。

　　“‘河权改革’模式的实施，不仅减少了政府投入，降低了政府监管成本，提高了河道资源利用效率，美化了河道环境，拓展了治理内容，更惠及河道所在村的居民。”张威说，章村乡正是通过“河权贷”，解决了资金短缺问题，并以河道（含塘坝）整治和疏浚等工程措施，提高了河道行洪排水能力，改善了水生态环境，村容村貌大为改观。

　　治水育景，治水美村，生态富民。下一步，青田将全面总结推广相关经验，探索制定农村河道使用经营权抵押贷款试点工作管理办法，进一步推动水流自然资源确权登记规范化、规模化。

　　来源：必威体育登陆 2020年11月3日