□本报记者 陶丽琴
前不久，我国第一个以河长制为主题的展示馆——浙江省湖州市长兴县河长制展示馆正式开馆，成为这个县继荣获中国中小城市综合实力百强县市之后的又一张亮丽名片。
长兴，地处浙江东南沿海，依水傍湖，是典型的“江南水乡”。2003年，长兴在城区河道探索河长治河，此后推广其成功经验，快速覆盖到每条河道、每一处水体。
展示馆通过简要的文字、发布的文件、现场照片和视频资料等形式，再现长兴河长制从起源到发展，再到全面实施的历史进程；并通过回顾长兴长久以来的治水理念、治水举措、治水成果，生动诠释了绿水青山就是金山银山理念的科学内涵。
这一汇集过往、展示当下、昭示未来的河长制展示馆，在接受世人检阅的同时，更重要的是传递了长兴县通过推行河长制，带来了水秀、景美、业兴、民富的多重效应，给人以深刻启迪。
探索的故事
2017年以来，长兴，这个富庶的浙江小县城迎来了一拨又一拨取经的客人：他们前来学习这个县推行河长制的好做法、好经验。
据县水利局副局长蔡良琪回忆：“上世纪末，传统发展方式在创造经济增长奇迹的同时也逐渐累积了许多环境问题。长兴县在创建‘国家卫生县城’过程中，对城区道路实行路长制管理，通过落实责任、分片包干，城区路面环境面貌在短期内取得显著成效，顺利通过‘国家卫生县城’评比。”但城市河道水面飘浮物和岸坡垃圾杂物让这个“国家卫生县城”有了瑕疵。
针对河道脏乱的环境问题，2003年10月，长兴将“路长”的成功经验移植到河道管护上，由时任水利局长、环卫处负责人担任河长，负责城区河道的清淤、保洁工作。效果也正如人们所期待的那样，岸边的垃圾有人清理了，河里的漂浮物有人打捞了，河道环境变好了。
长兴河长制肩负绿色发展的重任，从“部门制”走向“首长制”。
长兴县纺织业发达，是浙江纺织产能大县。“喷水织机造成的污染给该县饮用水水源地包漾河带来严重威胁。2005年长兴县委、县政府作出决定，由水口乡乡长担任包漾河及上游水口港河道河长，负责做好喷水织机整治、水面保洁、清淤疏浚、河岸绿化等工作。”长兴县河长办负责人王砚华介绍说。时任水口乡乡长张玉平成为第一个乡镇河长。
鉴于包漾河实行河长制的明显成效，走出部门的河长制快速在长兴县全面铺开，从河道干流到支流，从农村到城市。太湖蓝藻爆发后，2008年8月，长兴县决定开展“清水入湖”专项行动，由4位副县长分别担任4条入太湖河道的河长。而河长制的内容也从最初的清理垃圾、水面保洁，扩展到负责协调开展工业污染治理、农业面源污染治理、河道综合整治等治理工作。
2013年长兴县实现了全县所有河道河长制全覆盖，全面构建了县、镇、村三级河长管理体系。成熟的做法和经验，吸引了50多批次的取经团体。
《长兴县基层河长巡查工作细则》《关于全面深化落实“河长制”工作的十条实施意见》《长兴县河长制工作制度》《关于全面深化落实河长制实施意见》等文件，在不断完善深化河长制工作的同时，也被全国许多地方学习借鉴。
现如今，不仅河有河长、湖有湖长，小微水体也有“小微河长”。长兴县河长办副主任吴海华说：“在全面构建县、镇、村三级河长工作体系的基础上，结合近几年‘剿灭劣Ⅴ类水’专项行动，将河长制延伸至小微水体。”通过试点推广，长兴县根据不同形态水域，分别设立了片长、河长、塘长、渠长，实行立体化、网格式管理。
机制的力量
当全国各地按照中央要求并启动河长制工作的时候，长兴县河长制进入深化期，并释放出护佑绿水青山的强大力量。
县级河长牵头负责、乡级河长具体领办、村级河长日常管护、河道警长全程护航、牵头部门协调推进……长兴县2016年8月发布《关于全面深化落实“河长制”工作的十条实施意见》，对河长制进行全面升级。
记者从展示资料中看到，长兴县总结10多年来河长制工作经验，建立健全定期巡查、投诉举报受理、重点项目协调推进、督查指导、例会报告、信息化管理、信息公开、河长培训、河长述职、考核奖惩等10项工作制度，对各项工作的频次频率和时间节点予以明确，确保水体巡查、项目协调等工作定期开展，确保投诉举报受理、问题整改、述职等工作按时完成，促进河长制工作常态化。
长兴县太湖街道办事处常务副主任盛国庆是杨庄港陈塘段的镇级河长，按照“十天一巡河”的要求，他定期到1公里多的责任河道查看情况。该河道位于城区，周边工厂较多。沿着河道，盛国庆一边仔细查看，一边把情况记录在手机上的“河长APP”中。
“河长APP”是长兴县创新工作方式，实现“手段升级”的重要体现。它是引入“互联网+治水”理念，通过导入全县治水基础信息数据，建设完成“河长制”信息化系统及河长制智慧平台。河长巡河发现的问题，以“文字+图片”形式通过APP上传至河长制信息化系统平台，再由平台管理员转至相关责任部门和单位，大大提高巡查治水效率。
经过两小时的巡查，盛国庆深感欣慰：十多年的河长制管理，增强了企业的环保意识，现在基本上看不到偷排的现象了。
环保意识的增强对达标排放有着积极的意义，但对长兴来说，更重要的是，强有力的监督和执法，让河长制硬起来。
长兴县泗安镇五里渡村龙须坝一处河段曾经河水浑浊，水面漂浮着大量的枯枝落叶，河底沉积了一些生活垃圾，有农户还在岸边养殖家禽。2017年4月24日，经长兴县电视台《直击一线》栏目报道后，仅用了10天，这一河段便得到彻底整治：垃圾、淤泥清除了，鸡舍鸭棚已不复存在，河水渐渐恢复清澈。
“哪条河、哪一河段只要被媒体曝光，河长都要到现场去回应处理。如果河长履职不到位就会被约谈。”王砚华认为，强化媒体曝光力度，将明显压实河长责任。
此外，长兴县还配齐“河道警长”。依靠公安部门“河道警长”，与水利、环保、建设、监察、综合执法等部门开展联合执法，全程护航河长制。目前，已落实河道警长486人，并实现河道警长与河长的全配套、河道河段的全覆盖。
长兴持续推行河长制，它贯穿了“大气开放、实干争先”的长兴精神，不仅带来河道环境的变化，更重要的是，它传递了人水和谐的理念，传递了绿色发展的价值追求，由此凝聚了社会各方力量加入到保护绿水青山的行动中来，河长这一机制也从最初的部门走向党政领导，再延伸到社会。
据了解，长兴县依托组织部、教育局、工青妇和民间组织，形成了“党员河长”“青年河长”“巾帼河长”“红领巾河长”“企业河长”等一批“民间河长”，作为“行政河长”的补充，有效增强了治水的多元性、互动性、广泛性，也凸显了河长制的聚合效应。
光荣与梦想
长兴持续推行河长制，从最初注重河道水体的直观感受，到如今基于绿色发展的深度谋划，既是一次发展理念的升华，更是一场载入史册的绿色实践。其结果是水更秀、景更美、业更兴、民更富。
“河长制、河长治、河长兴。”蔡良琪向记者阐释了河长制肩负的使命，以及给长兴带来的深刻影响：这一机制的建立让群众有更多的获得感，令长兴的发展更具“绿色”。
“长兴美，长兴美，美就美在长兴水……”河岸小公园里，一曲“长兴版”《太湖美》引来一片欢声笑语。“太湖美，我们长兴更美喽！”家住广福桥港边的王伯自豪地说起这河港的变化，“以前这里杂草丛生、垃圾遍地，河港淤、蚊蝇舞，臭烘烘捏着鼻子过日子。现在好了，河道变宽河水变清，在家就能欣赏如画美景，生活也更美了！”
广福桥港的变化在杨庄港、三星桥港、和平港等全县所有河道一一上演：经过整治，过去脏乱臭的死水沟、枯河港恢复了如画秀水，一批古石桥、古石板路、古码头遗迹得到修复，亲水平台、休闲步道、生态河道等成为新景点，吸引大量游客。2017年，全县接待游客数和旅游收入数同比增长30%以上。
展示馆的一组数据同样印证了长兴治水成果：市控及市控以上监测断面Ⅱ~Ⅲ类水质断面连续6年保持100%，功能区达标率100%。县控以上15个地表水监测断面中，Ⅰ~Ⅲ类断面100%，主要入湖口监测断面连续9年达到或优于Ⅲ类水标准。。
坚持问题导向，打好污水治理攻坚战；严守安全底线，推进防洪排涝能力新提升；深化创建内涵，力求供水节水水平新突破……有了十几年河长制的底子，长兴在浙江轰轰烈烈的“五水共治”中更具优势。2015年获省“清三河”达标县称号，2016年成为全国农村生活污水治理示范县，2015年和2017年两度夺得全省治水工作最高荣誉“大禹鼎”。
长兴河长制不仅带来治水红利，更是给其高质量发展注入新动能：2015年，上海长峰集团与之签约，总投资200亿元的“太湖龙之梦乐园”项目落户于此。这座世界级旅游休闲观光度假区不仅成为长兴的利税大户，还将带来1.5万个就业机会。
“‘太湖龙之梦乐园’之所以落地长兴，主要是看中了这里优美的水环境。”王砚华介绍说，近几年，一批“大好高”项目相继落户长兴，生态旅游、低碳运动、休闲养生的绿色发展，成为长兴的一张新名片。
而传统产业正在转型升级。位居夹浦镇的长兴钱振纺织有限公司，100多台喷水织机高速运转，排放的污水直接流向中水回用站，经处理后又重新回到长兴钱振公司。将污水变成工业用水并循环利用，既降低了生产成本，又改善了河流水质。
“这都得益于镇上对所有喷水织机户产生的污水进行纳管处理，让污染物在源头得到控制。”公司负责人钱振感慨说。目前长兴已建成39个中水回用项目，实现7.2万台喷水织机废水纳管全覆盖，日回用水能力达到22万立方米，每年为企业节约用水成本1296万元，经济、环境、社会效益同步提升。
以环境制约倒逼发展提质增效，长兴县细化纺织、印染、装备制造业等准入标准和招商目录，推动纺织印染企业加快“腾笼换鸟”。针对污水排放比较严重的印染企业，长兴县则采取签订污水排放限制责任书等，强力推动印染技术升级。
河长制，彰显治水的荣光，承载发展的梦想。而以其为特色陈列展览，让长兴治水画卷在这里渐次展开，作为这个县历史的载体，在未来通过传承和延续，必将给世人留下一笔宝贵的财富。
来源：必威体育登陆 2018年10月25日
