中国水利网站3月28日讯（记者 易云飞）为深入贯彻落实中央一号文件， 3月24日，西藏自治区党委、政府联合颁布实施了关于加快水利改革发展的意见，对今后一段时间西藏水利改革发展做出安排部署。

    意见明确指出，西藏水资源丰富、水能富集，是我国乃至南亚、东南亚地区的重要江河源和生态源，是我国水资源战略基地和“西电东送”能源接续基地。兴水利、除水害，事关维护国家生态安全、能源安全和水资源安全，事关西藏经济社会发展大局。

    意见深刻地分析了西藏水利面临的困难和问题，由于受特殊地理环境影响，西藏水资源时空分布不均，区域性、季节性、工程性缺水严重，开发利用难度大；水灾害及水土流失加剧，骨干工程缺乏，防洪减灾能力不足；民生水利建设滞后，农田草场灌溉、农村用电和饮水安全等问题突出；水利投资渠道单一，投入保障不足；基层水利机构不健全，水利管理薄弱。随着经济社会的快速发展，西藏生态安全屏障建设的深入推进，水利建设任务更加艰巨。

    意见明确水利改革发展的总体目标是，力争到2020年基本建成水资源配置工程体系、民生水利体系、防洪抗旱减灾体系、水生态安全保障体系、水利管理体系，全面提升水利对经济社会发展的保障能力。“十二五”期间建成一批大江大河骨干控制性工程，增加工程供水能力7亿立方米；农村水电覆盖范围内乡镇通电率达到100%，全面解决农牧区饮水安全问题；农田灌溉水有效利用系数达到0.4以上，新增农田有效灌溉面积70万亩、牧区草场灌溉面积50万亩、林地灌溉面积120万亩；完成重要城镇防洪工程建设，基本完成90条中小河流治理和63个县山洪灾害防治非工程措施建设任务；重点区域水土流失得到有效治理；水利管理水平明显提高，投入稳定增长机制进一步完善，水利队伍整体素质明显提高。

    意见要求，要加强以薄弱环节为重点的水利基础设施建设，一是要切实加强骨干工程建设，二是要加快推进防洪工程建设，三是要大力加强农田草场水利基本建设，四是要继续实施农村饮水安全工程，五是全面加强水土保持和水生态保护工程建设，六是要大力开发水能资源。

    意见强调要加大水利资金投入，大幅度增加公共财政投入。力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出1倍。其中，各级财政从土地出让收益中提取不少于15%的资金用于农田水利和防洪工程建设，援藏资金向农牧区水利倾斜。进一步完善水利建设基金政策。依法征收水费、水资源费、河道砂石资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费。探索建立水资源保障和水土保持生态奖励机制。大力加强对水利建设的金融支持，农村水利建设信贷资金享受“三农”优惠政策。探索组建自治区级水利投融资平台。 

    意见要求建立健全水利改革发展体制机制，一是要建立健全基层水利服务体系。二是实行最严格的水资源管理制度。三是加快水利工程管理体制改革。四是推进水价改革。

    在加强水利保障能力建设方面，意见指出要加强水利队伍建设，提高防汛抗旱应急能力，推进水利科技创新，做好水文气象监测预报工作，强化水利规划和项目前期工作，坚持依法治水。

    为切实做好加快水利改革发展工作，意见要求，一要落实各级领导责任，二是要完善水利工作机制，三是要营造良好水利工作氛围，五是要严格水利工作考核与督查。

    来源：中国水利网站 2011年3月28日