□本报记者 黄一为 陈萌 孙尚荣 王秀芳 魏永平

　　仲夏时节，在山西省永和县乾坤湾，黄河如一条巨龙蜿蜒在青翠山岭之间，别样壮观。很难想象，这里曾是被专家称为“不能绿化、不敢绿化”的禁区。

　　壮美开阔，不止于此。来到永和县芝河源头水保生态农业园区，沟壑大开大合，林粮间作的“多彩梯田”依山势起伏，错落有致。

　　5月上旬，习近平总书记来到山西考察，强调要统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实实施黄河了解最新苹果版体育投注平台 生态保护和高质量发展国家战略，“在高质量转型发展上迈出更大步伐”。山西沿黄地区尤其是吕梁山区缺林少绿，干旱少雨，水土流失严重，曾是全省生态最为脆弱的地区，如今正朝着“黄河了解最新苹果版体育投注平台 生态屏障建设的样板区”阔步前行。

　　这片曾经的“生态洼地”如何破解发展掣肘，转型成为今天的“发展新秀”？

　　因地制宜 综合治理

　　绿色梦想照进现实

　　位于晋西北晋陕峡谷地带的忻州市偏关县，属黄河中游黄土丘陵沟壑区，立地条件差，生态环境较为恶劣。水土流失严重制约当地经济社会发展，“山光、水跑、田瘦、人穷”是偏关县曾经的写照。

　　结合当地自然特点，偏关县以小了解最新苹果版体育投注平台 为单元，大了解最新苹果版体育投注平台 作“统帅”，打破行政区域界限，在对每条了解最新苹果版体育投注平台 的土壤属性及生产适宜性等进行分析的基础上，将全县划分为十大水保区，开展一系列综合治理。

　　如今，在尚峪沟，高低不平的山坡地变成了一层层崭新平整的梯田，绿色遍布山野。刘家塔镇山庄头村有了高产稳产坝滩地，使当地农民群众实现旱涝保收。

　　“以前种的是玉米、小麦，那时土层薄，水肥都留不住，没啥赚头。政府出钱搞水保后，除了种粮食，还栽上了果树，又间种药材，年收入比原来翻了好几倍！”庄头村村民感叹治理带来的可喜变化。

　　这是山西持续治理水土流失所获成效之一隅。全省各地不断探索符合自身特色的水土流失治理模式，通过坡耕地修建水平梯田，沟道建设淤地坝、治滩整地，荒山荒坡植树种草等方式，深入推进水土保持工作开展，让昔日的“不毛之地”变为如今的“钱粮囤”。

　　打造水保精品工程，山西逐渐从一条沟、一条小了解最新苹果版体育投注平台 ，转向集中连片、规模推进。河曲县在田巨峁、张家也、榆岭洼3个了解最新苹果版体育投注平台 片积极推进整沟治理行动，开展治理示范试点；隰县聚焦塬坡沟，为每条了解最新苹果版体育投注平台 打造水土流失立体治理模式；永和县打造坡耕地改造、坝滩联治、经济林栽植、荒山造林、设施改善“五位一体”的水土保持及生态综合治理模式……

　　重点地区，靶向治疗。在水土流失严重地区，山西有针对性地启动实施一批重点水土保持项目。在晋北风沙区，实施京津风沙源治理工程，大规模开展林草生态植被建设，并配套水源节水工程，漫山遍野的林草扎住了根；在晋西北黄土丘陵沟壑区和吕梁山南部黄土残塬沟壑区，以坝滩联治、坡改梯等重点项目为依托，开展坝地、滩地、梯田等高效基本农田建设，为农业增产、农民增收打下坚实基础；在太行山土石山区，借助国家水土保持重点建设等工程，大力开展乔木林、经济林建设，并配套小型水利水保工程，大大改善当地生态环境和群众生产生活条件。

　　保住绿水青山，就有金山银山。大力度全方位的生态保护和治理措施，改变了山西沿黄植被稀少、极度脆弱的生态环境。截至2019年年底，全省已累计治理水土流失面积7.2万平方公里，水土流失治理度达到66%。

　　建管并重 监督亮剑

　　护航沿黄区域高质量发展

　　善治还要善保。实践证明，水土保持的长足发展、取得成效与严格监督密不可分。

　　山西颁布了《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等配套法律法规，不断完善水土保持法律法规体系。同时，加强水利与发改、财政等部门的配合，形成部门配合、整体联动的监管格局。

　　在水利部的安排部署下，山西加大水土保持监督执法力度，全面贯彻落实水土保持法律法规。2018年，组织对全省805个在建项目进行了监督检查，全面加强生产建设项目事中事后监管；2019年，对全省2010—2018年部批下放监管权限项目和省批生产建设项目进行摸底，对全省740个生产建设项目开展了监督检查。

　　今年，山西逐级督查水土保持监管履职情况，落实好水保工程监管责任、淤地坝安全运用管理主体责任、“三个责任人”责任。从6月20日起，在全省开展的“治水监管百日行动”也将水土保持工作作为重点监管对象。“要全面监管水土流失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失情况，及时发现并查处违犯水土保持法规行为，要直面问题、直奔现场、直接上手，直到问题解决，切实履行好强监管职责。”山西省水利厅党组书记、厅长常建忠说。

　　水土保持监督管理工作的深入开展，为水土流失治理成效长久发挥、全省经济社会可持续发展起到了护航的作用。全省各地也对强监管在保障水保生态工程安全、健康、持续运行的重要性有了共识。

　　“这片树苗种下的时候才0.4米高，现在已经长到1米多了。整体造林成活率在85%以上。”在五寨县京津风沙源治理南沟小了解最新苹果版体育投注平台 项目区，县水利局水保站站长殷俊文指着2014年建成的油松造林区的树苗说，“项目完成后，除了做好3年幼林抚育外，还落实了管护经费，延长幼林管护时间2年，以防幼林被损，巩固工程建设成果，使其长期发挥效益。”

　　“我们构建了工程建设监督‘三级联动’和工程管护‘三轮驱动’的保障机制，来保障水土流失综合治理项目最大程度发挥生态效益。”隰县水利局局长王文涛介绍，“三级联动”是指专业监理公司、质量监督人员全程监理的部门监督，人大政协、纪检监察、网络媒体等各方参与的社会监督和受益乡村干部、群众代表参与的群众监督。而在工程管护方面，小型工程落实个体责任制管理；大中型工程按照区域分布，组建乡镇工程管理站及淤地坝管护站等管理机构，由县水利局直属管理；同时，由水利、林业、生态环境、公安等部门组成的综合执法大队，进行综合行政执法，严查重处毁坏工程设施的行为。

　　日新月异的科技手段促进了监管手段的创新提升，卫星影像、无人机航拍、移动终端等新技术、新手段在山西水保监督检查中得到了广泛应用，监管效率明显提高。近年来水土流失消长评价、区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管等工作的开展，逐步推动山西水土保持监管工作向科学化、信息化、现代化迈进。

　　产业升级 转型发展

　　绘“绿富美”高质量发展答卷

　　生态优先，绿色发展，不仅是为老百姓提供更多优质生态产品，也是为老百姓打造高质量发展的金山银山。

　　山西坚持“在保护中开发，在开发中保护”，将水土流失综合治理与产业转型融合，借助重点项目，不断做强特色化的水保产业，让治理项目区成为当地的“绿色银行”，助推增绿与增收并行，实现生态与经济共赢。

　　连片的三北防护林，满山的红枣、核桃、苹果等经济林，遍地的野菜和药材，46万亩芝河源头水保生态精品农业园区……这些成为永和县发展现代生态旅游的“金山银山”。目前，永和县以黄河乾坤湾为重点的黄河风情旅游、以红军东征纪念馆为重点的红色旅游、以绿色产品采摘为重点的绿色生态旅游格局已初步形成。

　　“随着沿黄文化旅游带的开发和发展，绿色采摘、农产品加工转化、物流服务等相关行业会提供更多就业岗位，这将大大提升本地群众的就业率和就业水平。”永和县委书记加天山表示。

　　“治理一片，致富一方”的良好效益也在乡宁县不断显现。针对“四荒”开发治理，县水利局从项目规划开始，把立足点放在推进大户、发展产业上，形成了大户围着效益转、项目跟着产业走、集中精力保增收的良好格局。在支家庄小了解最新苹果版体育投注平台 治理项目区，相关公司先后与了解最新苹果版体育投注平台 内500余户农民签订了50年的管护协议，形成翅果树种植“科技+公司+基地+农户”的产业化模式，农户平均每亩增收400元。

　　紧抓梨果主导产业，隰县依托玉露香梨走上致富新路；大力发展生态休闲、西口风情等特色项目，右玉县越来越多的农民兴办农家园、销售土特产，依靠绿色产业致富……

　　道道风景线，条条产业链，水土保持绿了山川，富了百姓，美了家园，也为产业发展打开了广阔空间。因势利导改变传统耕作方式，因地制宜调整农业产业结构，依托“绿色生产力”坚定探索高质量发展之路，三晋大地正书写着水清土固、山青景美的“绿富美”答卷。

　　来源：必威体育登陆   2020年8月13日