中国水利网站6月29日讯（记者 魏永平 通讯员 刘探昌）柳林县地处山西吕梁市西部、黄河东岸，境内县管以上河流10条，黄河、三川河为两大常流水系，其余为少水无水河道。上世纪九十年代以来，柳林县探明储量54.3亿吨的煤炭资源助力经济不断提速，推动该县成为“中国中小城市综合实力百强县”，同时渐致河流生态失衡：柳林泉出流量从多年2.6立方米每秒不断降至0.41立方米每秒，三川河水流面积萎缩；2019年排查出河道四乱498个；2019年1-4月三川河两河口国考断面水质均为劣五类，排查出生活污水直排口301个，吕梁市因水污染严重而被生态环境部公开点名。
“水脏、水少、水域乱”是多年来积累的顽疾，历届县委县政府组织进行了诸多治理，但在粗放式经济和生态保护体质机制不够完善的背景下，未能真正解决问题。河长制实施以来，柳林县委县政府带领各级各部门开展了一系列富有成效的治理工作，以深化河长制改革为推动力，以推进三川河水质2020年消劣达标为突破口，以落实“河前三包”、“河长制+”、“河长+”为手段，全面开展河流环境突出问题整治。党政共念清、治、调“三字经”，清四乱、治污水、调养生态，推进河流环境明显好转，促进了四水共治，创造了最普惠的民生福祉。
党建统领，党政主导，念好“三字经”
河流环境突出问题是生态短板、经济短板、民生短板，解决不了或解决不好，社会的发展将是畸形的、不可持续的。柳林县委县政府谋近虑远，以习近平生态文明思想为指导，以深化河长制改革为推动力，制定落实党建统领、党政主导、念好“三字经”、统筹治四水的“1234”工作思路，破题水困推进逆势破局。
柳林县委、县政府组织四套班子领导和各乡镇、各部门、各重点企业负责人全面部署河流环境突出问题整治，强调提高站位，抓实党建、当好头雁、带好队伍，坚决以自我革命的政治勇气和落实河长制的政治自觉对标补差，打赢治水硬仗。县双总河长强化党建实功实做，协同抓总，书记领办河道清理，县长领办污水治理，巡河调研、接收汇报、专题研究，带动县乡村三百多名河长开展手机APP巡河6590次，其中11名县河长巡河156次、下达河长令25份，奠定了有力的组织保障。
聚焦水脏、水少、水域乱问题，抓实“清、治、调”，清四乱、治污水、调养生态，达到防洪水、治污水、抓节水、保供水之效，努力让水量丰起来、水质好起来、风光美起来。
清以“解表”，河长制+城乡人居环境整治，激活机制清河，让水路畅起来、水域净起来
柳林县打破各自为政的管理壁垒，将清四乱列入城乡环境整治行动计划统筹实施和考评，同时改革创新实施机制，推进498个四乱问题全部消除。
“河前三包”推动全民共治。为强化全民的河道治理保护意识，助力改善城乡环境，柳林县出台了《关于实行河前三包责任制的通知》，全面推行沿河村庄、企业、单位“包清障、包治污、包监管”责任制，推动掀起2019年以清理垃圾底泥为主的清河行动高潮。各乡镇以村分段督促河前自清，能源局组织煤矿等企业开门治水，水利、住建等部门清理城区河道，历时三个月，县乡村企合力清理以三川河为重点的九大河流462处设障102.8万立方米，顽瘴痼疾得以清除，河流环境明显改善。
“三长治河”强力拆违治乱。柳林县在清理“乱堆”的同时和2018年完成黄河“乱采”整治的基础上，大力拆除“乱占乱建”。由于拆违牵涉事主利益，依靠单方面力量往往难以落实。为此，柳林县充分发挥河长+警长+检察长合力，推进取缔了黄河、三川河等水域岸线内搅拌站、废品场、修理厂各类四乱活动36处，拆违面积11.3万m2。其间，检察院下达建议书16件，公安拘留2人，水利立案9起、罚款45万元。尤为典型的是2020年在县总河长安排、副总河长具体部署下，相关乡镇会同公检部门，组织执法力量40余人，彻底取缔了黄委督办的国企山西蓝焰煤层气集团涉黄河三处违规勘探活动，并处水事罚款30万元，推进实现了黄河四乱动态清零目标。
柳林县在全面清河的同时还委托黄委榆次水文局编制了黄河和三川河防洪预案，县乡村联防联控，扎实保障了度汛安全。2019年7月吕梁市组织在黄河柳林县三交镇举办了全市防汛抢险演练观摩会。
专职队伍守卫河晏水清。着眼于全面强化城乡环境管护，柳林县深化改革2018年建立的单一乡级巡河机制，经分管城乡环境整治的副县长协调，乡级巡河员由28名扩增至55名，对县管以上河流网格化监管。同时，县水利局组建了15人的巡河队伍，配备车辆、服装、记录仪，巡查重点、兼顾全局，辅以执法。巡河员月工资2300元，县财政保障，分级考核。县乡队伍通过河长制手机APP系统联动巡河，协同联管，成为守卫河晏水清的有生力量。
治以“正本”，河长制+五城联创，纵横联动治污，让水质好起来、水流清起来
柳林是五城联创县，确定于2021年城市水域功能区水质达标。基于工业企业已达标排放，柳林县统筹五城联创水质达标要求，以河长+部门+乡镇为抓手加快整治生活污水和禽畜污染，县长领办，各分管县长督办，河长办协调，生态环境、住建和农业农村局牵头，各乡镇实施。
疏。对排查出的三川河干支流301个散乱生活排污口进行封堵，并全部接入排污管网。
集。一是全面建成县城区12km黑臭水体收集管网。二是建成投用20个三川河农村污水处理站，与城市污水处理站协同配套。三是新建和改造县城雨污分流管网16.5km,2020年雨污合流管网改造将达到50%。四是对45户规模禽畜养殖企业实施严管，乡镇组织抽倒尿液，统筹还田利用。
溯。2020年柳林县委托“环保管家”开展三川河了解最新苹果版体育投注平台 污染溯源调查，全面摸底工业源、农业源、生活源，制定针对性解决方案，为引深治理提供依据。
控。2020年柳林县谋划实施总投资约2.5亿元的三川河干支流两处水质提升治理控制性工程，主要通过设置蓄水闸坝、EHBR强化耦合生物膜、复合微生物填料、原位水质循环净化机进行水体修复，实现水质达标。
调以“培元”，河长制+脱贫攻坚，多措生态调养，让水量丰起来、水岸美起来
引。一是引黄河水。2020年柳林县以双总河长1号动员令推动建设总投资12亿元的山西大水网中部引黄柳林县调蓄库供水工程，总供水量4780万立方米，重点置换企业取用柳林泉水源。二是引吕梁横泉水库水。2020年建成投用横泉水置换柳林泉工程，将置换出三户企业取用柳林泉1000万立方米，促进柳林泉水位提升0.3至0.5米。
蓄。2019年建成于家沟村四座蓄水渗漏坝工程，年补给柳林泉水量70万立方米。于家沟是一代廉吏于成龙祖籍地，既是贫困村也是文化旅游建设村，该工程将促进提升其生态景观功能，助力乡村振兴。
补。柳林县将红枣林与核桃林建设作为生态修复和农民脱贫的重要抓手，奋力在一个战场打赢两场战役。近五年造林20万亩，626户贫困户参与合作社造林实现增收。全县共建成西部沿黄红枣林28万亩、东部冷凉山区核桃林25万亩。2020年3月，吕梁市组织在柳林召开了全市春季造林绿化启动大会。
节。一方面，强监管，抓节水。一是禁止新上项目生产用水取用柳林泉。二是合理核减、科学压采。2019年核减企业取水指标40.1万立方米，压采柳林泉30万立方米。另方面，保供水，促节水。在已解决贫困村和非贫困村饮水安全问题的基础上，2020年全面铺开总投资约2.3亿元的农村供水延网扩面巩固提升标准化建设工程，通过优化水源配置将置换出一部分深井，促进供水节水双赢。
在全县上下共同努力下，河流整治初见成效，河畅水清进入百姓视线，三川河出现了黑鹳和苍鹭驻足、水边垂钓、划艇戏水、水中畅游的景象，2020年3至5月河流水质均达五类以上，收到四水共治的效果，柳林县2019年河长制工作获省河长办奖励15万元，呈现出持续向好格局。
柳林县党政双总河长协同主抓河流环境突出问题整治，推动了作风大转变、工作大落实。该县在创新“河前三包”，改变了“政府买单、属地旁观”的机制积弊，打造了新动力，激发了新活力；实行县乡联动巡河，强化和提升了监管力量；落实“河长制+”、“河长+”，改变了信息共享不畅、治水力量分散的状况，优化了组织管理，形成了1+1大于2的效应。以清四乱去除“水域乱”的外伤，以治污水根除“水脏”的硬伤，以生态调养恢复“水少”的内伤，收到良好成效，促进四水共治，推动了高质量发展。
柳林县在整治河流环境水脏、水少、水域乱突出问题的实践中，将坚持以习近平生态文明思想为指导，不断深化河长制改革，加强党政主导，统筹当前与长远、治标与治本，创优治水机制，激发治水活力，进一步推进实现水量丰起来、水质好起来、风光美起来的目标。
来源：中国水利网站 2020年6月29日
