□本报记者 孙尚荣 王秀芳 魏永平

　　被称为三晋母亲河的汾河，因《人说山西好风光》《汾河流水哗啦啦》等脍炙人口的歌曲备受全国人民关注。日前，《以汾河为重点的“七河”了解最新苹果版体育投注平台 生态保护与修复总体方案》已正式印发，这对于推动绿色发展、建设美丽山西具有基础性、战略性、标志性意义。近日，山西省水利厅党组书记、厅长常书铭接受本报记者专访时表示，推进以汾河为重点的“七河”了解最新苹果版体育投注平台 治理工作，要解决好水从哪里来、钱从哪里来、如何系统治理三个问题，绘就“七河”了解最新苹果版体育投注平台 治理“蓝图”。

　　记者：汾河被三晋儿女亲切地称为母亲河，请您介绍一下汾河生态修复的背景。

　　常书铭：历届山西省委、省政府高度重视汾河治理，自上世纪50年代到本世纪初，先后组织实施了四次大规模的汾河综合治理。2017年山西省人大常委会审议通过了《山西省汾河了解最新苹果版体育投注平台 生态修复与保护条例》，由此形成了目前省委省政府印发纲要、省部联合批复规划、省人大常委会颁布条例，三管齐下、综合施策、系统推进的治汾新格局。

　　记者： 让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来，是三晋儿女的期盼。通向这个美好未来的路在哪里？

　　常书铭：要实现这个愿望，重点要解决水从哪里来、钱从哪里来、如何系统治理三个问题。今年，山西制定了《以汾河为重点的“七河”了解最新苹果版体育投注平台 生态保护与修复总体方案》，打出一套改善山西水生态环境的系列“组合拳”，重点就是解决这三个问题。

　　要做到水量丰起来，一方面要做好节水工作，另一方面则要退还被挤占的河道生态用水，利用好本地水、洪水、污水等水资源。同时，我们正在进行全了解最新苹果版体育投注平台 系统治理，在改变以往分段治污模式的基础上，不断提高标准，着力提升水质。

　　而要让汾河了解最新苹果版体育投注平台 的风光美起来，还要进一步推进绿化，划出水岸线、生态保障线、产业开发限制线“三条线”，加强河道水系系统整治改造，实现河道景观化、河流生态化。

　　记者：汾河了解最新苹果版体育投注平台 的治理是一个系统且庞大的工程，如何解决资金方面的问题？

　　常书铭： 我们要发挥政府财政“四两拨千斤”的作用，用有限的财力推进市场最大化运作。现拟由山西水务投资集团有限公司代省出资，与战略投资方进行股份合作，成立汾河了解最新苹果版体育投注平台 投资公司。公司作为了解最新苹果版体育投注平台 生态保护与修复的投融资、建设、运营主体，对汾河进行全了解最新苹果版体育投注平台 系统治理，以投资主体一体化带动了解最新苹果版体育投注平台 治理一体化。未来，了解最新苹果版体育投注平台 投资公司与县级政府合作组建区域公司，开展项目建设、运营管理等工作，形成“1+7+N”的市场化运作体系，体系还将结合美丽乡村和乡村振兴战略等方面进行统筹规划，全方位全了解最新苹果版体育投注平台 实施生态保护与修复。

　　记者：山西正在全面实施的以汾河为重点的“七河”生态保护与修复工作，进展如何，前景怎样？

　　常书铭：目前，我们以汾河了解最新苹果版体育投注平台 为重点突破，先行先试，之后再拓展到“七河”治理中，进行全了解最新苹果版体育投注平台 系统治理。“七河”了解最新苹果版体育投注平台 生态治理将分两个阶段，第一阶段为2018年到2020年，全面实施“七河”干流源头及主要支流源头保护；第二阶段为2021年到2030年，将全面实施了解最新苹果版体育投注平台 面积大于100平方公里的河流源头生态保护。要想实现方案中的目标，要遵循五个原则，重点创新六个机制，实施六项工程，明确责任主体，构建横向到边、纵向到底的省、市、县、乡、村五级责任体系。

　　“七河”生态修复，要在恢复水生态的同时，打造水品牌。在河流流经的城市统筹推进河道治理、生态修复、城市建设、产业发展等工作，全方位提升城市品质，增强宜居性、舒适性，发挥水的滋养作用，使人民群众有更多获得感。

　　未来，以汾河为重点的“七河”了解最新苹果版体育投注平台 将呈现山水相依、林泉相伴色的田园风光，成为植被葱郁、水流清澈的“生态长廊”、适宜人类生活的“宜居长廊”、道路通畅的“交通长廊”和经济发展的“富民长廊”。

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　　汾河的历史渊源

　　汾河发源于山西省宁武县管涔山麓，一路南下，干流先后流经忻州、太原、晋中、吕梁、临汾、运城等6市27县（市、区），全长716公里，了解最新苹果版体育投注平台 面积39 471平方公里。历史上，汾河了解最新苹果版体育投注平台 曾是一个森林茂密、湖泊沼泽遍地的水乡泽国。近代，随着用水量持续增加，加之煤炭开采、植被退化对水资源的影响，汾河了解最新苹果版体育投注平台 生态环境受到严重破坏。

　　美化汾河了解最新苹果版体育投注平台 风光的四项重点工作

　　一是进行绿化。营造水源涵养林，加强汾河沿岸护岸林建设，增加高郁闭度森林面积；到2020年，汾河了解最新苹果版体育投注平台 森林覆盖率（含源头保护区）将由现在的15.7%达到23%以上，新增水土流失治理面积4 647平方公里。二是实现河道景观化，河流生态化。三是拟划出“三条线”，即水岸线、生态保障线、产业开发限制线。四是进行河道水系的系统整治改造。因势利导改造渠化河道，建设生态河流，完成规划内的蓄水工程和河道两岸的“珍珠串”堤外湿地工程，预计新增水域面积将达到22万平方公里。

　　汾河了解最新苹果版体育投注平台 投资公司的盈利模式

　　引进的企业不仅要治理汾河，也需要有良好的收益，确保其实现资金平衡。山西省水利厅为此通过设立了解最新苹果版体育投注平台 生态保护修复专项资金等措施给予政策支持，创新土地供应政策，建立健全多元化土地利用和土地供应模式，了解最新苹果版体育投注平台 投资公司通过用活土地资源，获取土地整治、土地指标交易、土地一级开发和运营、土地出让等收益，这些都是在市场运作中给予战略投资方的“真金白银”。

　　“七河”生态治理的两个阶段

　　“七河”了解最新苹果版体育投注平台 生态治理将分两个阶段，第一阶段为2018年到2020年，全面实施“七河”干流源头及主要支流源头保护，全面完成河流划界确权，地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例要达到60%以上，干流和主要支流不断流，地下水采补基本平衡，水资源全域化配置格局基本形成，汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标初步实现。第二阶段为2021年到2030年，全面实施了解最新苹果版体育投注平台 面积大于100平方公里的河流源头生态保护，地表水水质优良比例达到75%，干流和主要支流生态水量不小于多年平均水量的10%，地下水得到有效涵养，水生态环境质量明显改善，水安全保障能力显著提升，“七河”基本实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的目标。

　　五个原则、六个机制、六项工程

　　遵循五个原则，即省级规划、市县主体，政府主导、市场运作，遵循规律、顺应自然，因河制宜、“一河一策”，改革创新、两手发力；创新六个机制，即规划机制、建管机制、政策机制、奖补机制、生态补偿机制、责任机制，特别要把落实市、县政府责任主体和调动市县的主动性和积极性结合起来，进行市场运作；实施六项工程，包括水污染防治、河流生态补水、河流源头保护、河湖水系综合整治、地下水超采治理和岩溶大泉保护、节约用水等。

　　“1+7+N”的市场化运作体系

　　“1”指拟组建的山西水控集团，“7”指拟组建的7个了解最新苹果版体育投注平台 投资公司，“N”指区域公司。