□本报特约记者 张宝月

　　三方联合管理，降低三种成本，三项机制管护——四川省广元市朝天区水利局近年来以朝天镇为试点积极探索农村供水工程运营模式，强化用水户协会协调服务职能，有效破解了农村供水工程运行管护难题，促进了工程持续发挥效益。

　　用好三个层级，破解管护责任缺位难题

　　镇总用水户协会发挥统筹管理优势。镇政府分管领导牵头抓总，水利、民政、财政等部门分工负责，统筹资金、技术、制度建立，合理利用大修基金，合理分配财务和维修专业人员。当好用水管理“火车头”，监督指导村、组用水户协会工作，在组织、人员、资金、技术等方面实行“一盘棋”管理，避免“各自为政”，打破层级障碍。

　　村分会发挥主体管理优势。发挥“村两委”密切联系群众优势，全面监督指导供区内用水管水制度执行情况，开展政策宣传、群众教育、纠纷调解、工程维修审批等工作。经过6年的发展，现成立村分协会20个，用水户成员5000余户。

　　用水户协会小组发挥自我管理优势。工程完工后，由受益农户向村分会提出书面申请，成立协会小组，利用有直接利益、距离工程和用户近等优势，通过协会小组会议公开推选管水员，签订管水协议，负责议定水价、抄表、交费监督、日常小型维修和药剂投放等细节工作。

　　降低三种成本，破解运行成本较高难题

　　降低时间成本。采用移动支付方式按月收取水费，用水户可用微信、支付宝、云支付二维码交费，让数据多跑路、群众少跑路，水费收取比例达98%以上，有效减少用水户、抄表员、收费员反复跑、多头跑的情况和水费收不齐、恶意抹零等乱象。6年来时间成本累计节约超过40万小时，水费到位率较人工收费高出33%。

　　降低人工成本。根据供水工程服务半径，镇总协会统一聘请技术工人，按照一名技术员对多个供区的“一对多”模式，提供日常维修材料、消毒药剂等服务。采用“村财乡管”的办法，由镇总协会聘请专业财务人员统一管理230个分会、协会小组的财务。这些做法大幅度减少了技术人员和财务人员聘用量，6年来累计节省人工工资成本700余万元。

　　降低材料成本。发挥统一集中大量采购、经常采购议价权优势，在供水工程需进行水泵更换、水池改造等大修或技改时，由镇总协会统一组织采购物资和施工，减少中间环节，保障维修质量，减少物资浪费，提升工作效率，降低管护成本。近年物资采购节约资金23万元。

　　建立三项机制，破解长效机制缺乏难题

　　建立分类定价机制。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”原则，结合泵站扬水和自流引水、丰水期和枯水期的水量使用情况等，泵站扬水式工程按每立方米1.5～2.5元收取水费，自流引水式工程按每立方米1.0元收取水费。全年日常维护费用支出大于水费收入70%时，用水户代表通过“一事一议”重新商定水价。

　　建立比例收益机制。通过制定用水章程、制度，明确1∶1∶1∶7的水费收益提取比例，即总协会提取10%作为大维修基金，所在村提取10%作为集体经济收入，分协会提取10%作为协会管理费用，其余70%作为协会小组供区的日常运行管护资金。所提集体经济资金由镇总协会年度核算后转入集体经济组织账户管理，所提日常运行管护资金主要用于管水员工资、药剂费等支出。

　　建立信息公开机制。以小组协会为单位，建立微信群、QQ群，及时对最新水价标准、水费收支情况进行公示，保障群众知情权、监督权，消除群众用水付费的抵触情绪，解决账务不规范造成用水户对村组干部不信任等问题。

　　来源：必威体育登陆 2020年6月3日