□通讯员 陈志强

　　波光粼粼的通讯员 陈志强河道两岸，绿色草坪郁郁葱葱，仿木栅栏长长延伸，防汛通道平坦宽畅……

　　经过治理后的上海浦东新区惠南镇徐庙河，让村里七旬顾老伯改变了散步锻炼的路线，经常来到徐庙河边走走看看。“整治以后，真是大变样了。”他说。

　　徐庙村典型的城中村，户籍人口有2000余人，而外来务工居住的也有2000余人。就在一年前，这条南北向的河道淤积严重，两岸都是违法搭建，原本13米宽的河道，由于违法搭建侵占，窄的地方仅3米，河水黑臭，环境脏乱。短短398米的河道长度，几乎被违建都给侵占了。住在附近的村民填了河道搭违建，当作出租房租给外来务工者。大量人口、简陋的卫生设施，生活垃圾和排泄物直接排入河道，让本就不宽的河道，长期发黑发臭。

　　“已经完全没有了河的样子，最多只能算是水沟，而且是臭水沟。”顾老伯说，他家就住在徐庙河附近，村民们一直盼望早日治理。

　　令顾老伯惊喜的是，去年黑臭河道整治工程开始后，徐庙河整治工程被列为惠南镇第一批整治项目。河道整治采取了拆违、疏浚、护岸、绿化、截污等措施，沿河修建了防汛通道，路宽了，方便了村民出行。

　　顾老伯喜欢散步锻炼，过去因为河水黑臭，他总是绕开徐庙河到别处去散步。如今，顾老伯和一些村民都喜欢到徐庙河边的防汛通道散步。

　　家住徐庙河边的一位村民说：“刚开始要拆除他家河边的违建时，他还想不通。因为违建拆除了，出租收益就没了。现在想想，当时真是糊涂，长期生活在黑臭河道边，自己身体要是不好了，赚再多钱也不划算。”如今，村民们都感受到了水环境治理带来的好处。

　　徐庙村的变化是惠南镇实施河长制大力推进水环境整治的一个缩影。

　　惠南镇域内管控水体有1000余条段，河道全长600公里。其中市级河道2条，区级河道9条，镇级河道39条，村级河道471条。全镇水系发达，河道纵横交错，但城市化进程快，水环境保护治理难度大。按照全面推行河长制工作的要求，2017年4月开始，惠南全面推行河长制工作，67名河长走马上任，全镇1000余条河道全部纳入河长制管理，实现河长制全覆盖。最初该项工作由城镇运行办牵头负责。2018年6月，惠南镇河长制办公室成立，全面负责进一步加强水污染防治和水环境治理、河湖水面积控制、河湖水域岸线管理保护、水资源保护、水生态保护等六大工作任务。

　　水污染防治和水环境治理是重中之重。2017年，惠南镇共整治徐庙小河、瞿家路港、蔡家宅河、听潮一村河、听潮二村河等黑臭河道110条段。实现了“中小河道基本消除黑臭”的目标，居民满意度和获得感明显提升，打赢了河长制——城乡水环境整治的首场战役。

　　2018年，按照市、区的统一部署，启动劣V类水体整治工作，开展河（湖）水质本底调查，形成全覆盖、无遗漏的劣V类水体本底数据，完成“一河一策”编制，做到底数清、原因明、措施强，全面推进消除劣V类水体三年行动计划。惠南镇共涉及274条劣五类水体，先后完成了一河一策编制、拆违、治理等工作。

　　惠南镇河长办着力探索建立巡查、保洁、养护一体化作业新模式。

　　按照新区河道蓝线专项规划的要求，为确保水面积只增不减，落实河道专职巡查员发现机制，预防和及时发现占河填河现象。

　　通过“一河一策”、控源截污、水岸同治等举措，打好城乡水环境整治攻坚战。针对违法违规企业进行整治，已关停178家，整顿规范4家，其余69家企业要求按创无五违村居的标准。农村化地区污水治理方面，完成了排摸、设计、方案项目等工作。惠南镇污水治理工程，先后完成一期、二期、三期立项，然后按计划有序实施。

　　积极开展“三清”、“五违”、“三无船”整治工作。发挥河道设施养护和保洁两个全覆盖工作机制，对辖区河道开展以清河岸、清河面、清河障“三清”为主要内容的日常养护工作，实现河道河岸无垃圾、河面无漂浮物、河中无障碍物的“三无”目标。面对错综复杂的拆违工作，坚持统筹兼顾，综合执法，依法高效推进拆违工作，积极开展“无五违”居村创建工作，先后整治无证建筑面积达23.8万平方米。

　　按照“三无”居家船舶专项整治工作要求，建立了发现举报、整治查处和常态督查机制。对225条三无船依法进行了处理。

　　惠南镇境内水网密布，河道保洁任务十分艰巨。在加大水环境治理的同时，河长办加大长效保洁的力度，通过实施完善各类规章制度，实行分片、分组管理、巡查管理和工作例会制度等，实施“浦东河长APP——河道长效管理系统”上报巡河记录，处置各类问题，河长管、治、保“三位一体”的职责得到充分落实，进一步提高了河道保洁的质量。

　　去年5月，河道内绿萍、蕰草、浮漂草等水草大量滋生蔓延，影响了河道水环境。河长办及时组织开展围歼“绿魔”的攻坚战，采取了在各支流小河设立拦截设施、加强打捞力量、开展集中会战等措施，有效减少了水草蔓延。6月中旬，中港河、浦东运河、大治河等河道里的水草突然大量蔓延，河长办立即组织集中整治，防止蔓延到城区。河长办负责人、河道保洁人员每天清晨5点就赶赴河道现场，组织围歼“绿魔”突击整治。40多位保洁员连续奋战近半个月，终于有效遏制了“绿魔”，工作得到领导和群众的好评。

　　走进惠东村，只见道路平坦，河水清澈，白墙黛瓦的农宅，掩映在绿树花草丛中。黄路界河旁边新建成的一个绿化广场，如今成了村民们散步锻炼聊天的好去处，每天早晚总有数百人，有的沿着亲水塑胶步道散步，有的在绿化广场拉家常，有的在健身器上锻炼，偶尔还会见到拿着相机过来采风的摄影爱好者。

　　据惠南镇河长办负责人介绍，这里原先是一处带征未开发的三角地，面积约有20余亩，杂草丛生，垃圾堆积，蚊子苍蝇特别多。1221米长的黄路界河被列为区级考核重污染河道209条段和惠南镇8条黑臭河道整治之一。在整治过程中，共清除了300多吨垃圾杂物。提升改造工程到2018年8月全面完成。黄路界河出现了脱胎换骨的变化，河道变宽畅了，水清了，河畔有草坪、方木栏杆河亲水塑胶步道，更让村民们惊喜的是，三角地变成了一个绿化广场，如今，每天傍晚这里集聚着许多村民，有的在鹅卵石路散步，有的在健身器上锻炼，有的在小广场跳舞，一派欢乐和谐的景象。村民谈老伯说，他家就住在界河附近，以前生活污水都流到附近的小河里，污染了环境，导致河道发黑发臭。。现在政府出资建造了污水纳管系统，河道日渐清澈，环境清爽了，这里的蚊子苍蝇也少了，他连声称赞党和政府为村民办了实事。

　　环境治理让村民得到实惠的同时，还带来了意想不到的效果，那就是农村千百年来的生活方式得到了悄然改变：往河道扔垃圾的现象不见了，将污水泼在家门口和路边的现象消失了。一位村干部高兴地说，看到河水清了，环境美了，许多村民自觉地改变了陋习，还教育下一代争做“环保小卫士”呢。

　　虽然这仅仅是惠南镇大力推进水环境整治的一个缩影，但却反映了实施河长制带来的新面貌、新变化。

　　河长办负责人表示，近年来的实施河长制的初步实践，在推进水环境治理、消除河道黑臭、河道长效保洁、提升生态环境等方面取得了成效，水环境得到改善，城乡品位得到提升，百姓有了更多获得感。但是，经济建设与保护水环境的矛盾依然存在，污染水资源、损害水环境的现象仍有发生，建设之后的长效管理存在薄弱环节，这些都是工作中的难点和瓶颈。

　　今后，惠南镇河长办将着力在机制创新上寻求突破，在精细管理出亮点、见行动、见成效。围绕“全面建立河长制、全面消除河道黑臭、全面启动劣Ⅴ类河道水环境治理”的工作目标，坚持不懈将河长制工作搞好。

　　随着河长制工作的持续推进，“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的水环境美景，必将让惠南这座具有600多年历史的古城生机勃发，让充满现代文明魅力的幸福惠南更加瑰丽多彩。

　　来源：中国水利网站 2019年3月14日