上海浦东沿海一线海塘固若金汤
河道整治工程有序推进
浦东沿海南汇新城近日开展防汛演练的情景
进入汛期，暴雨、强对流天气频发，上海浦东新区各级防汛部门24小时值班，50支防汛抢险队伍严阵以待——
上海浦东全方位构筑一线防汛“铜墙”
入汛至今经受5场暴雨考验
自6月1日入汛以来，上海浦东新区已经受住了5场暴雨考验。目前，防汛部门正抓紧排摸整合市政设施，最大限度发挥防汛设施的排涝能力，同时积极排查积水点。
针对汛期出现的情况，浦东防汛部门采取了相应对策，如科学调度群闸联动排水，加强内河水位调控。“汛期，相关单位正密切关注天气变化，预降水位与紧急排涝并举，适时开闸放水。”浦东新区防汛办负责人介绍，如抓紧开通芦潮引河两港大道坝基，使其连通白龙港水系，充分发挥芦潮引河水闸的作用，解决南部地区排水出路。
浦东还将进一步加强建设工地管理。据初步统计，浦东现有近900个在建工地，面广量大，部分工地存在泥浆无序排放等影响防汛排水安全的问题。为此，防汛部门要求相关单位严格按行政审批的时间节点及时拆除坝基，开通管道封堵头子；若确需延长使用期限的，应补办手续，并落实备用水泵等防汛措施。
据了解，浦东各级防汛责任单位已全面开展河道、防汛墙、海塘、泵站、易积水点、下水道、地下空间等各类安全检查，共排查隐患156项，其中已落实整改134项，整改率为85.8%。由于各种原因尚未及时整改的问题，也均已列入治理计划并落实应急措施。
目前，浦东防汛部门还在继续加强积水点隐患排查工作。“我们将建设工地周边的隐患排查作为重中之重，针对排查出的问题制定切实有效的应对措施，减少因暴雨积水对市民生产生活的影响。”浦东新区防汛办人士表示。
未雨绸缪，防汛工作有条不紊
浦东新区地处上海东南沿海，受海洋气候影响，每年夏秋季节易遭受台风、暴雨和海潮的影响，是上海市防汛防台的前沿阵地，防汛任务十分艰巨。
浦东新区面积1210平方公里，常住人口超过500万人，境内河道共有12365条段7400余公里，沿江沿海通潮水闸26座，市政雨、污水管道全长约3200公里，区管雨水泵站54座，公路立交泵站34座。
按照“抓早、抓紧、抓实”的要求，浦东新区防汛指挥部在去年汛期一结束，就开始总结经验，研究部署2012年的防汛工作。
根据各单位领导班子调整情况和新区防汛工作实际需要，防汛指挥部及时调整确定了今年的36家指挥部成员单位。全区63家街道、镇、防汛业务单位也根据各自情况调整充实了防汛领导小组成员。
目前，水务部门已完成了对海塘、防汛墙、河道、水闸防汛工程的岁修养护；全区共疏通排水管道2066公里，清捞窨井、进水口65.52万座（次），清捞污泥2.9万立方米；72座雨水排水泵站、34座公路立交泵站、26座一线挡潮水闸落实了检测保养工作；14个涉河筑坝的汛期施工项目落实了应急措施；电力、绿化部门对存在安全隐患的2.55万棵树木实施了整枝清理。
新区防汛预案都已修编完毕，初步建立了以海塘防汛抢险为主的防汛物资储备体系，新建了三甲港堆场作为市、区二级防汛物资的储备基地，在五好沟、外高桥、欧高路、芦潮港等8个防汛物资仓库，块石、砂石料、草包等各类抢险物资储备充足、设备保养到位。全区还组建了50支近2500人的防汛抢险队伍，其中街镇抢险队伍37支、专业抢险队伍9支、机动抢险队伍4支，抢险队伍进一步增强，抢险救援体系不断充实。针对防汛干部兼职多、变动大的情况，区防汛部门进一步加强了防汛干部业务培训工作，今年4月举办培训活动内容有台风、暴雨、高潮位等气象、水文知识，排水设施养护管理，各级防汛指挥机构工作职责，防汛预案编制等内容，提高了防汛干部的业务水平。
近年来，浦东新区大力加强防汛信息化建设，打造“数字防汛”平台。目前，新区与市的视频会议已实现了互联互通，水文、气象部门56个潮水位测站、92个雨量点数据均无线实时传送；气象雷达云图、台风路径、风情、雨情、水情、水闸工况等实时信息均能通过网络直观、清晰地查询调用，计算机决策辅助系统为科学防汛决策提供第一手资料，提升了科学防汛水平。区气象、防汛部门联手打造的防汛短信平台共纳入4500余名防汛干部手机号码，覆盖了沿海沿江各单位、各街镇。通过这个平台，大大增强了防汛预警信息快速传递能力，缩短了灾情处置响应时间。
同时，新区加强了防汛检查工作。按照市、区防汛指挥部的要求，对河道、防汛墙、海塘、泵站、易积水点、下水道、地下空间等区域开展各类防汛安全检查，发现隐患及时督促相关单位落实整改。通过检查，共排查隐患156项， 134项及时得到整改，其余的也已列入治理计划并采取相应应急措施。
为进一步沟通水系，提高防汛排涝能力，今年区水务部门有序推进河道整治，迪士尼和商飞周边配套水系整治被列为重点水利工程，目前，迪斯尼围场河和中心湖开挖工程已完成90%；商飞总装基地护场河一期工程已完成所有交地河段建设工程。其中，西引河全部完成，规划二河完成94%，三灶路港完成70%。
骨干水系建设方面，高南河水系建设工程已完成80%。赵家沟航道整治前期工程除九号桥轮胎商店和水闸署管理房赔偿事宜外已全部完成。咸塘港（华夏西路—康花河）河道整治工程御桥路北侧西岸基本完成，正在协调京浦小区平台施工事宜。曹家沟（金海路—杨高路）河道整治工程正在实施剩余的150米护岸。中汾泾河道工程完工验收，准备养护移交。张家浜、三八河等河道整治工程正在办理企业动迁和前期手续事宜。涉及全区22个镇的130条段103公里中小河道整治和439公里村庄河道整治工程正有序推进。
围绕防汛目标，加强五条防线建设
今年防汛工作总体目标围绕“两个确保、六个减少”：确保浦东一线海塘、沿江防汛墙不决口，确保国家重点工程、重要活动场所周边积水少、退水快，力争农田少受淹、民房少倒塌、民宅少进水、物资少损失、工厂少停产、人员少伤亡，在同等灾害下各类经济损失低于全市平均水平。
根据实际情况，新区着力加强“五条防线”的建设和管理：一线海塘防线、黄浦江防汛墙防线、区域排涝防线、建设工地防线、安全用电防线。经过多年来的建设，新区的海塘防御体系、河道排涝体系、城镇排水系统、数字防汛指挥系统日益完善，防汛保安能力明显提升，老百姓的安全感增强了。
专业人士指出，浦东防汛防台工作有四个特点：暴雨突发性、潮位趋高性、台风、高潮位、暴雨三碰头的经常性以及四碰头的可能性。尽管浦东近年来没有受到正面台风的袭击，但是决不能有任何侥幸思想。浦东新区是开发建设的热土，在建工地多、重点工程多，新时期的防汛工作责任更重，任务更艰巨。
迎战“6.18”大暴雨，齐心协力将损失降至最低
17日，上海入梅首日，一场大暴雨袭击浦东地区。下午17:05，浦东气象部门发布暴雨蓝色预警，18日03:55更新为暴雨黄色预警，中南部地区普降大暴雨，至18日15时，芦潮港地区雨量最大，达213毫米，南汇新城、惠南、大团、金桥、三甲港等地区雨量都超过了100毫米。
与此同时，内河水位猛涨，书院镇最高水位达3.52米，超过警戒水位22厘米，泥城、万祥镇内河水位超过3.5米，大团、航头、惠南、周浦、祝桥、张江、川沙、唐镇等地水位超过3米，共有28处水位“超警”。暴雨造成听潮南路、南园路、拱极路、大川公路、沪南公路、唐丰路等47处道路积水，康桥镇海通花园、东明路街道、张江镇黄埔花苑、中环别墅、惠南镇听潮二村、福汇二村、梅花新村、金地城、兴东佳苑等31个小区积水，663户民宅、5家工厂进水、9360亩农田受淹。
市委常委、浦东新区区委书记徐麟同志得知灾情，在第一时间作出批示，要求各防汛责任单位积极采取措施，全力做好排涝、排水工作，减少对居民生产生活的影响。
暴雨中，区防汛指挥部总指挥、副区长卫明和防汛部门同志第一时间赶赴芦潮引河、大治河东闸、商飞总装基地、惠南、祝桥等地，现场查看灾情，指挥协调抢险救灾工作。
水务系统各单位紧急行动。6月17日上午，区水闸管理署根据气象部门的天气预报和防汛部门的指令，结合潮位变化，作出了及早腾出内河“库容”的安排，调度杨思、大治河、芦潮港、张家浜、洋泾、西沟、东沟等10多座水闸打开闸门预降内河水位，连续排水8小时，将内河水位降至2.6米左右。
大暴雨发生后，水闸管理署干部职工坚守岗位，通宵达旦奋战，共计开闸28次，运行时间150小时，累计排水3682万立方米，以最快的速度将内河水位将至警戒水位以下。并及时启动浦东水利控制片应急联防工作机制，协调奉贤、闵行、大治河西闸等水闸协同排涝，通过联动排水措施尽快降低内河水位。泵站管理部门全力开车排水，排水管理所雨水泵站共计开车655小时，排水量647万方；南汇水务集团抢险队派出一辆排水车和4台排水泵赶赴惠南镇听潮四村、五村进行排水；消防部门共出动消防车辆25台次协助排水；各城管署、公路署出动量放水人员854人次，出动水泵63台，车辆167台次；各街道、镇等单位出动抢险人员1100人次。
全区各相关部门通力协作，互相配合，内河水位以较快的速度回落，道路和小区积水及时退水，有效减轻了“6.18” 大暴雨带来的损失。
进入主汛期，各防汛队伍严阵以待
眼下是暴雨、高潮、台风的多发期。新区防汛指挥部要求相关部门与单位围绕“二个确保、六个减少”的防汛工作目标，加强防范，全力确保安全渡汛。
首先是抓好暴雨、强对流天气和台风防御工作。7、8、9三月是暴雨、强对流天气和台风影响的关键时期，防汛、气象、水文等部门要密切关注，全力做好强对流天气、台风、水位、潮位等预报工作，强化防汛预警预报工作，各相关部门要加强防御措施。充分发挥电视、广播、网络等大众媒体和手机短信、户外现有电子显示屏的宣传提示作用，以最快的速度传递灾害性天气和潮位的预警信息，及时提醒社会公众做好避险防灾准备。
其次是抓好暴雨易积水点整改工作。督促相关部门抓紧落实去年汛期暴露出的易积水点应急措施，尽量减少重复积水。
同时，要抓好迪斯尼和商飞基地周边地区防汛安全。迪斯尼基地、商飞基地等重大工程项目正在建设过程当中，河道、管道、泵站等排水系统还没有完善。新区指挥部将督促相关建设部门进一步落实临时排水措施，做好应急抢险方案，确保安全。
此外，抓好各项防汛检查工作。按照“六不放过”的原则：没有检查过的地方不放过；检查中发现隐患和薄弱环节的不放过；造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过；整改措施不落实的不放过；责任人不明确的不放过；发生人为责任事故的责任部门和人员没有处理的不放过，重点做好一线海塘、防汛墙、地下空间、建设工地、高空高架物体、易积水点等的防汛安全检查和整改工作。对向下水道、河道乱排泥浆、倾倒垃圾等严重危害防汛安全的行为，执法部门要严肃查处。
在此基础上，还要抓好防汛值班和应急抢险工作。督促检查各相关单位做好日常防汛值班以及应急抢险工作，并按照首报、续报、终报“三报”制度做好灾情汇总和信息传递工作。
来源：中国水利网站 2012年7月18日
