初秋的鲁中淄博，天高气爽，大地芬芳，金黄的玉米、谷子随风摇摆，传递着丰收的气息。
冒着霏霏细雨，记者出淄博市向北20多公里，来到桓台县与高青县的边界线上——南水北调东线干线淄博分水口，向东是向胶东供水的干线工程，向南便是淄博续建配套工程。工地上，上千名水利建设者正在鏖战。目前，南水北调干线工程和征迁工作进展顺利，淄博市续建配套工程招投标工作已全部完成，续建配套工程资金已基本落实……这标志着淄博市南水北调工程进入了区域功能建设的新阶段，昭示着淄博前所未有的大水系正在加速建设。
淄博市南水北调工程建设管理局局长王绍臣说：“南水北调淄博续建配套工程,是当前全市规模最大、受益范围最广、受益人口最多的调水工程，它关系到全市城乡的供水安全，关系到沿线数十万群众生活生产，关系到人民生命和财产安全，作用重大，意义非凡。”
全力护航 高效推进干线前行
“南水北调”简而言之，就是将远在南方的长江水调到北方来。
这项名震中外的南水北调工程是党中央、国务院为解决我国北方地区水资源严重短缺问题而决策实施的重大战略基础项目。南水北调工程分为西线、中线、东线三条调水线路，分别从长江上游、中游、下游调水。东线工程在山东境内分为南北、东西两条输水干线，形成“T”字形输水大动脉。东线济南至引黄济青段工程是沟通南北输水干渠和胶东输水干线的关键性工程，工程总投资70亿元。
南水北调工程在淄博市境内分为干线工程和续建配套工程两大部分，干线工程主要沿小清河北岸布置，全长45.38公里，涉及5个镇73个行政村，永久占地4899.12亩，临时占地1588.26亩。干线工程由省以上投资建设和运营管理，而移民拆迁和续建配套工程则由淄博市负责。其征迁工程在全省南水北调工程济东段是战线最长、占地面积最大、地面附着物数量最多、征迁工作涉及人口最多的工程。
征地移民、施工环境保护，是南水北调工程建设的重要基础，事关工程建设进度、群众切身利益和社会稳定。对此，淄博市委市政府确立了“双线并行、同步推进”的建设目标，成立了分管副市长任组长和各有关单位、部门负责人为成员的工程建设领导小组，明确职责分工，确保高效运行。
针对干线工程征地移民工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面广的实际，淄博将工程建设指挥部整体前移，实行每周工作七天工作日，不论昼夜、不分节假日、不论雨雪寒暑，坚守在工地上。他们按照“统筹协调、超前谋划、打牢基础、压茬推进”的工作思路，加强组织协调与现场指挥，多措并举，倒排工期，规范流程，攻艰克难，全程为征迁服务。工作中，他们加强监督检查，实行全程录像、拍照，每个环节都要求相关人员签字确认，一村一清点、一村一确认，做到了公开、公平、公正，赢得了沿线群众的信任和支持。既保护了群众的切身利益，又保证了现场调查工作的顺利实施。在全省率先完成干线工程勘测定界、地上附着物清除、征地移民资金兑付、建设用地交付等多项任务。围绕施工环境，淄博采取现场调解、部门联动等形式，及时化解矛盾，为南水北调工程建设创造了无障碍施工环境，确保了南水北调干线工程建设顺利前行，受到了省南水北调工程建设指挥部的通报表彰。
科学规划 配套建设独具优势
淄博是全国严重缺水的城市之一，人均水资源可利用量不足全国人均水平的七分之一。水，已成为制约淄博经济社会发展的瓶颈。
淄博水利大发展的机遇终于来到了。
2010年10月，山东省南水北调东线济南至引黄济青段工程开始启动，淄博紧紧抓住这一历史机遇，决定大干快上续建配套工程，将长江水引进淄博，泽被鲁中百姓。
南水北调干线工程是配套工程引水调水的基础，配套工程是连接干线工程和当地水网的关键和纽带。只有配套工程与主体工程同步建设、协调推进、同步完成，才能确保主体工程建成后发挥效益。
对此，全市上下紧锣密鼓地行动起来，超前谋划，精心组织，配套工程前期准备开展得如火如荼：市领导多次到现场专题调研，面对面“给力”工程建设。并建立了政府主导、部门联动、运转高效、保障有力的工作机制，确定了“统一规划、一次批复、分项实施”的配套工程建设工作思路；市委、市政府责成市水利与渔业局、市南水北调工程建设管理局等部门，扎实开展配套工程建设前期工作，使配套工程和干线工程“协调推进，同步见效”。
如何把南水北调配套工程建成“惠民工程”，加快淄博人民致富奔小康步伐，促进全市经济社会又好又快发展。这是摆在配套工程建设者面前的新课题。
工程效益大小，规划设计是关键。对此，淄博市续建配套工程建设大幕未启，规划率先前行。市水利部门和市南水北调工程建设管理局根据南水北调东线工程设计原则，结合淄博市现有供水工程的布置情况，以及淄博市国民经济发展规划及供水区内各区县用水平衡结果，进行多种方案比选论证，最终确定利用引黄供水工程进行配套工程布置与设计。经过半年多的奋战，淄博水利人描绘出续建配套工程规划。此规划细致而具体，巧妙不失深刻，看来酣畅沐漓、令人振奋。其最大优势在于投资少、占地少、见效快，可实现“一套供水系统、两种客水资源”、“两库并联、南北互济”的调度机制，使管理层次最简化、运行调度最优化、效益发挥最大化，确保长江客水资源引得进、蓄得住、用得好，确保长江水、黄河水两种客水资源的优化配置和高效利用。
淄博市南水北调工程建设管理局总工程师范斌介绍说：“在原来的配套工程规划设计中，计划新建一座中型水库，通过科学论证与对比，确定改扩建原引黄工程调蓄水库新城水库的建设方案。仅调蓄水库工程一项，减少征地3200余亩，节约投资5亿多元。”
淄博市南水北调配套工程规划出台后，其配套工程可研报告、水土保持方案、环评报告及初步设计概算等很快在全省率先完成，并顺利获得省政府和有关部门批复。尔后，淄博又及时编制完成了引水工程招标设计文件、招标方案、招标公告、招标请示等，并提前完成了工程占地手续、工程所需物料定购，为配套工程全面开工建设打下了坚实基础。
2012年7月26日，是一个将永载淄博水利辉煌史册的日子，南水北调淄博市续建配套工程在全省率先开工建设，为率先完成南水北调建设任务赢得了良好开局。在省南水北调工程建设指挥部成员会议上，省长姜大明对淄博南水北调工程建设各项工作给予充分肯定和高度评价。在省南水北调系统2011年度目标管理考核中，淄博市取得第一名的优异成绩。
多元投入 构建鲁中“大动脉”
在新城水库大坝上，淄博市南水北调工程建设管理局副局长翟海波指着淄博市续建配套工程示意图说：“我们从南水北调干线引黄济淄分水口引入长江水，进入引黄明渠并输送到新城水库进行调蓄，再经过净化处理后进入供水管网。明年一期工程完成后，淄博人民就能用上长江水了！”
南水北调淄博市续建配套工程主要包括输水工程、引水工程和调蓄工程三部分：引水工程维修改造引黄干渠11.4公里；调蓄工程主要扩建新城调蓄水库至2144万立方米，新增库容1138万立方米；输水管道工程新建混凝土输水管道62.2公里。供水范围辐射张店区、临淄区、周村区和桓台县四个区县。一期引用长江水每年5000万立方米，最大引水流量每秒10立方米。工程概算总投资7.618亿元。
大战略需要大手笔，大手笔需要大投入。按照省里初步确定的“工程投资按资本金和融资两部分进行筹措，待省以上补助比例确定后再进行补助”的意见。淄博水利人非常清楚，我国水利建设欠账多，水利建设的资金需求量大，仅靠国家的投入远远不够。在国家和省专项资金投入不明朗的情况下，所需配套工程资金，先由淄博垫付。近几年，淄博市财政收入增长幅度较大，但挤出的资金只是“隔靴挠痒”，非治本之策。
面对资金困挠，淄博市水利部门的领导及时向市政府汇报。市长周清利明确表态：南水北调千载难逢，先停建、缓建一些其他不太急需的工程项目，千方百计多渠道筹措资金，优先解决南水北调配套工程资金困难。
在银根紧缩、市财政困难的情况下，淄博水利人不为资金短缺所动，不等不靠，多方打探，主动争取不放弃，加之市领导大力协调，终于破壁突围，曙光再现，市南水北调工程建设管理局与省农发行签署战略合作协议，将淄博市南水北调续建配套工程建设列为优先保障项目，依托市城市资产运营公司的平台，落实配套工程建设贷款资金额度5亿元。随后，他们按照市农发行要求，及时办理并提交了环保部门的环保意见、国土部门的土地手续和无压覆矿产资源证明、林业部门的无珍稀濒危动植物证明、文物部门的无文物保护证明和工程可研报告及批复等相关手续和文件，及时按照计划进度和额度拿到了工程贷款资金，配套工程建设资金缺口问题在运行中化解，为工程建设顺利推进提供了有力的保障。
这是资金不足引发的市场倒逼，更是执政者主动求变的破局之举。靠着勇气与智慧的结合，淄博走活了南水北调续建配套工程投融资一盘棋。
引长江之水，润鲁中大地。南水北调续建配套工程，是淄博市继引黄工程之后的又一大工程。到2013年，淄博每年可引进长江水5000万立方米。更令人欣喜的是，淄博市将实现黄河水、长江水与当地水的联合调度和优化配置，对于构建全市“三河相通、两库相联、客水补源”的大水网工程体系，提升水资源承载能力，支撑经济社会可持续发展，具有非常重要的战略意义。
“南水北调淄博续建配套工程竣工后，我市将实现“三水汇聚”的新格局，将从根本上改变淄博的缺水状况，为实现我市‘强化生态文明，加快内涵发展’的目标提供强有力保障。”淄博市水利与渔业局局长王永胜高兴地说。
来源：中国水利网站 2012年9月21日
