栾居军在位山灌区西沉沙清淤施工现场 （杨会宾 摄）
位山灌区六号沉沙池清淤施工现场（杨磊 摄）
小农水重点县项目施工现场（杨磊 摄）
阳谷陶城铺灌区续建配套与节水改造项目施工现场（杨磊 摄）
阳谷现代农业县项目服务群众（杨磊 摄）
阳春3月，鲁西平原上，春潮涌动，气象万千。
聊城市委、市政府和水利系统的广大干部职工以2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神为指导，大力开展以“小农水”重点县、机井和引黄灌溉等为重点的水利建设，着力改善水利基础条件，为卓越秀美的江北水城——聊城注入了新的生机与活力，也为冀津生活、农业和生态用水提供了强有力地水利支撑和保障。
聊城市委书记宋远方这样评价：“水利建设，不仅对聊城发展具有里程碑意义，而且成为‘水城’的生命之源，生存之本，未来之基。”
水城涌起治水潮
聊城，居鲁西，位平原，河流较少。多年平均降水量为559.3毫米，大部分集中在6～9月份，全市人均水资源量不足全国平均水平的十分之一。水，依然是制约聊城经济社会发展的主要“瓶颈”。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，聊城市委、市政府带领全市人民坚持不懈地兴水利、除水害，取得了令人瞩目的成就，为改善农业生产条件、促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全，作出了重要的贡献。
2011年中央1号文件首次聚焦水利，聊城水利又一次迎来了大发展的契机。“聊城经济发展的潜力在水、后劲在水、未来在水。” 聊城市长林峰海的话语，掷地有声而又催人奋起。
聊城市委召开常委会议学习传达中央1号文件精神；市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》随即出台。紧接着，市委、市政府对水利改革发展进行了全面部署，很快做到了组织、领导、责任、措施、监督到位。
使命在肩，不容懈怠。作为肩负聊城水利建设重任的水利人在思考、在探索、在行动，坚持“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效率推进”的指导思想，挥写着科学发展水利建设的时代图景，密集出炉了大型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县项目和中小河流治理、农村饮水安全项目等一连串的规划、方案和报告。
自此，聊城掀起了一场大规模兴修水利、造福民生的热潮。勤劳朴实、聪明果敢的578.99万聊城人民，乘着中央1号文件和中央水利工作会议精神强劲东风，抢抓黄金期，提速工程建设，一批批重大水利工程风声水起，一个个重大项目持续不断，聊城水利建设进入一个崭新的历史发展时期。
“小农水”发挥大威力
聊城具有‘“十年九旱”的自然特点。多年来，聊城始终把治旱作为农田水利建设工作的重中之重。自国家2009年启动“小农水”重点县项目建设以来，该市通过积极争取，公开竞争，于去年在全省率先实现“小农水”重点县项目建设8县（市区）全覆盖。
实施中，聊城不断创新建管方法和工程管护模式，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的发展思路，科学规划，严细组织，有力地推动了“小农水”项目顺利开展。3 年来，全市“小农水”重点县项目建设总投资4亿多元，新建提水泵站68座，埋设低压管道3175公里，建设土壤墒情自动测报系统22处，总计新增节水灌溉面积58.32万亩，年新增粮食生产能力9447万公斤，项目区农民年均增收292元。
在国家加强黄河水资源调控的背景下，“井水”成为聊城农业的“当家水”、“救命水”。基于此，聊城在加快农田水利建设进程上，没有单兵独进，而是采取多策并举，大搞以机井建设为重点的小型农田水利建设。各级政府把机井建设纳入公共财政支持范围。并鼓励和引导先富农民兴修水利，极大地调动了广大农民兴修水利的积极性。去年以来，全市新打机井4301眼，维修病次机井5290眼，新增井灌面积13.6万亩，全市机井总数达到99586眼。
聊城机井建设成果卓著，农田水利建设也成绩婓然。有关资料显示：去冬以来，全市共完成各类农田水利建设项目9255项，完成土石方4188万立方米，投入资金9.76亿元，新增、改善除涝面积19.3万亩，新增、改善恢复灌溉面积55.2万亩。
更令人欣喜的是，聊城小型农田水利工程产权制度改革也逐步迈向纵深，仅“小农水”项目区成立农民用水户协会52个，由协会负责辖区内农田水利建设设施的管护和使用。还对现有水利设施采取承包、租赁、拍卖等管护措施，实行有偿使用。此举，为“小农水”发挥长久效益起到了重要的作用，更给农业生产方式带来了深刻变化。
“小农水”，大威力，为聊城农业收获一片希望。去年，在遇到百年一遇特大干旱的情况下，全市粮食总产达到53.75亿公斤，实现了粮食生产“九连增”，创造了历史最高水平。聊城用不到全国1/1000的土地，生产了全国1%、全省1/8的粮食，为国家粮食安全作出了重要贡献。
绿水深情送冀津
在位山引黄大闸，市水利局党组书记、局长栾居军告诉记者：“位山灌区是全国五大灌区之一，不仅担负着全市70%的农田灌溉任务，而且承担着引黄入冀济津的重任。从去年11月15日开始，历时84天，向冀送水4.1892亿立方米，超额完成国家安排的调水任务。”
特殊的地位，特殊的水情，特殊的历史使命。聊城境内水系保护的好坏、水量的多少，不仅关系到聊城的生存与发展，也关系到冀津地区水安全、生活环境和可持续发展，更承载着国家重大战略使命……
在此情势下，聊城市委、市政府从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，坚定不移地提出，“确保冀津供水，确保灌区工农业用水”的“两确保”战略。
基于此，市水利局进一步优化配置与高效利用各类水资源，探索了“高水位、大流量、速灌速停”的灌溉模式，全方位实行轮灌，缩短灌溉周期，大大提高了水资源利用率，同时，在全市推行计量供水、按量收费的方法，节水效果良好，确保了引黄灌区农田灌溉需要。
为使引黄灌区发挥更大效能，实现可持续发展。去年，聊城市连续第13年争取到国家发改委、水利部立项的全国大型灌区续建配套与节水项目，工程总投资7904万元，其中地方匹配资金3914万元。面对施工期间降雨量大、导致项目工期后延、与引黄入冀发生冲突的情况，市水利局坚持按原定开闸送水时间，精心组织，突击施工，按期完成了施工任务，衬砌长35.15公里，建设建筑物173座，整修道路14.4公里。不仅保证了调水工作的顺利进行，而且使引黄灌区工程条件大大改善，收到了节约用水和远距离输水输沙的双重功效。
“向河北、天津输送优质水，确保冀津地区用水安全”，这是聊城人民的庄严承诺。为此，聊城市、县（市区）政府都严格限制在引黄灌区上污染企业，并实施截污导污工程，防止污水进入输水渠道，确保一河清水向冀津流。送水期间，市委书记宋远方、市长林海峰都明确提出，向河北多送水、送好水，保障冀津地区用水安全。时任副市长赵庆忠和水利部门负责同志多次到引黄灌区，面对面“给力”引黄济冀，使送水工作进展顺利。为加大送水量，输水干渠沿途213个分水闸口全部关闭，引黄灌区管理所人员坚守岗位，日夜值班，不准任何单位和村庄提取河水。30多年来，位山灌区三干渠水质持续保持良好。去年对其水源区10多个水环境断面检测，水质均达到国家Ⅱ类标准，实现了确保冀津人民饮水安全的承诺。
引黄必带沙，沉沙必清理。80年代以来，位山引黄闸先后24次向冀津远距离应急供水，并且供水量逐年增加，清淤任务相当艰巨。几乎每年都要投入大量的人力、财力和机械进行清淤，聊城人民为此付出了巨大的代价。去冬今春向冀输水结束之后，3月15日，市水利部门又组织8个县（市区）和10家工程施工单位清淤，投资1814.4万元，上阵各类机械433台（套），奋战40天，清淤151.2万立方米。为引黄灌区春灌创造了有利条件。
潮起海天阔，扬帆正当时。肩负着时代赋予重任的聊城水利人，站在历史的全新坐标之上，正以改革为舵，创新为桨，一路乘风，破浪前行。
来源：中国水利网站 2012年4月20日
