中国水利网站讯 2011年，山东省把贯彻中央一号文件作为加快水利改革发展的总抓手、总纲领和总任务，高起点、大力度狠抓工作落实，开创了全省水利改革发展新局面，为转变经济发展方式、加快经济文化强省建设作出了应有贡献。2011年全省水利投入达175亿元，其中省以上水利项目投资148亿元，成为山东水利发展史上投资规模最大、建设速度最快、效益发挥最好的一年。
强化水资源管理，在推动发展方式转变上取得了新突破。以实施《山东省用水总量控制管理办法》为标志，最严格水资源管理制度在山东率先推行。突出强化用水计划管理和建设项目水资源论证，严守用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，初步形成了“以供定需”、“一控双促”的倒逼机制，通过控制年度区域用水总量，促进了用水方式和发展方式转变，取得了显著成效，用水总量得到有效控制，用水结构更趋合理，用水效率显著提高，水生态环境明显改善。据监测，全省实际用水量控制在216亿立方米，比计划用水量少51亿立方米，比上年用水量减少2亿立方米，大旱之年实现了增产增效不增水。万元GDP取水量由上年的72立方米降到65立方米以下，规模以上工业万元增加值取水量由上年的22立方米降到20立方米以下，农田灌溉水有效利用系数由上年的0.6提高到0.61以上，全省平原区地下水超采区面积减少到1.25万平方公里，比上年同期减少了725平方公里；地下水平均埋深5.07米，比上年同期回升了0.24米；重点水功能区水质达标率达38.1%，比上年同期提高了9.6个百分点，连续4年在国家组织的了解最新苹果版体育投注平台 水环境质量达标考核中保持第一名。
加快现代水网规划建设，在切实提升水资源配置能力上迈出了新步伐。着眼于统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题，编制完成省级现代水网T30规划思路报告（依托南水北调、胶东调水“T”型骨干工程，连通“两湖六库、七纵九横、三区一带”，构建跨了解最新苹果版体育投注平台 调水大动脉、防洪调度大通道和水系生态大格局），并着手编制省市县三级现代水网规划，加快规划建设湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹，防洪、供水、生态功能有机统一的现代水网。目前，水网骨干工程建设全面提速，以南水北调和胶东调水工程等调水大动脉构成的现代水网框架初步形成，南水北调工程全面掀起施工高潮，东线一期山东段11个单项、54个设计单元工程全部获得批复并开工建设；胶东调水主体工程基本完工，顺利实现省政府确定的建设目标。一批市县区域水网相继规划建设。在完成规划内病险水库除险加固基础上，全面展开中小河流治理五年攻坚战。开工建设15座平原水库，目前已建成7座。大力发展规模化供水，加快实施农村饮水安全工程，全年投资21.55亿元，解决了415万农村居民、63万农村学校师生饮水安全问题，农村自来水普及率达到91%，超额完成了省政府确定的任务目标。加强洪水资源化利用，加快实施区域水系连通工程，截至去年底，全省各类蓄水工程总蓄水量113.1亿立方米，较历年同期多蓄40.4亿立方米。综合治理水土流失面积1600平方公里，新增国家和省级水利风景区41处，总数达到147处，数量位居全国首位。
全面启动高标准农田建设，在提高农业综合生产能力上实现了新跨越。为从根本上扭转农田水利设施建设严重滞后的局面，山东省委、省政府在认真总结大型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县项目建设和末级渠系、终端水价、农民用水户合作组织“三位一体”改革经验的基础上，形成了“三化”（耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化）、“六统一”（统一规划布局、统一水源配置、统一技术标准、统一稽查验收、统一管理体制、统一运行调度）的农田水利建设思路，并制定下发了《关于加快“旱能浇、涝能排”高标准农田建设的意见》。总的要求是将8500万亩有水浇条件的耕地都纳入不同类型的灌区规划，用5到10年时间，通过新建一批、恢复一批、整合一批、提升一批，使之成为“旱能浇、涝能排”高标准农田，实现“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”，农业灌溉水有效利用系数达到0.66，为大幅度提高全省农业综合生产能力、确保国家粮食安全、再创山东农业农村发展新优势提供可靠的水利支撑和基础保障。
全力抓好防汛抗旱，在提升水安全保障能力上取得了新成效。针对局地强降雨频发、防汛形势复杂严峻等状况，建立健全防汛组织指挥体系，新成立省政府防汛抗旱总指挥部，建立起区域与了解最新苹果版体育投注平台 相结合的防汛抗旱指挥机制。完善乡镇和行政村、城镇社区等基层防汛组织，全省县级以上抗旱服务组织由原来的142支增加到159支。着力提升防汛抗旱应急能力，实现了防汛应急预案村级全覆盖，沿海各市县乡均落实了防台风应急预案。成功抗御了台风“米雷”、“梅花”袭击和局地极强降雨，全省河道水库无一垮坝、无一人因洪灾死亡，最大程度地保障了人民群众生命财产安全。积极应对去年历史罕见的秋冬春三季严重干旱，确保了人畜饮水安全和农田灌溉，为实现全省粮食生产“九连增”作出了突出贡献。
锐意改革创新，在增强水利发展活力上取得了新进展。强化对城乡水资源的统一管理，大力推进城乡水务一体化， 2市、87个县（市、区）实现涉水事务统筹管理。按照定额内保公平、超定额讲效率的要求，制定出台了《关于积极推进水价改革的指导意见》，明确建立基本水价、综合水价和超定额用水累进加价制度。212个国有重点大中型水管单位改革实施方案全部获得批复，积极探索小型工程产权制度改革。依法治水扎实推进，《山东省小型水库管理办法》、《山东省胶东调水条例》先后发布实施，60%的市县实行水利综合执法。8项科技成果获省科技进步奖，2011年水利科技项目经费超过了“十一五”时期总和。围绕建立稳定增长的水利投入机制，率先制定出台《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》，明确从行政事业性收费和政府性基金收入、“三税”（增值税、营业税、消费税）、生产企业出口自产货物免抵的增值税、中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金、城市维护建设税等5条渠道筹集水利建设基金，加上从土地出让收益中提取10%－20%的农田水利建设资金，年可筹集水利建设基金138亿元。起草了《关于加强基层水利服务体系建设的意见》，试点工作即将展开。
来源：中国水利网站 2012年1月13日
