在今秋农田水利基本建设中，宁夏盐池县惠安堡镇推行的凭票供水制度，极大地调动了农户参与农建的积极性，真可谓小水票撬动大农建。

　　惠安堡镇党委、政府高度重视农田水利基本建设工程，把大搞农田水利建设作为建设新农村、解决民生问题和检验干部的重要举措常抓狠抓。面对干旱、水资源匮乏和扬黄灌区面积较大等严峻挑战，加之农民种植结构相对单一，种植习惯陈陋，人均种植面积大，收获期迟等原因，以及今年农田水利建设时间紧、任务重，而种植户参与农田水利建设积极性却不高，造成“干部急，农户缓，干部忙，农户闲”的局面。为扭转这一困局，该镇推行了凭票购水制度，充分发挥了村民自治和农民用水协会作用，按照水田面积分配水指标，按时间、按要求完成建设任务的种植户予以全额配给水票；对积极性不高、完不成任务的种植户扣除次年春灌30%水票，压缩其高耗水作物种植面积，鼓励种植黄花、豆类等特色节水作物。

　　水票制度一出，触动了农户最敏感的神经——水，也触动了农民粗放式的种植观念，充分调动了农民群众参与农田水利建设积极性。目前，该镇已完成建设任务80%以上，节水200万方。这种“用水管水，以水治水”办法，实现了“干部伸手帮着干向利用制度促其干”的转变，工作主动性更强，速度更快，质量更高，效益更明显。

　　来源：盐池县水务局 2011年10月27日