中国水利网站2月27日讯（记者 李建国）针对当前黄河开河已进入内蒙古境内，防凌即将进入关键阶段。2月27日，内蒙古自治区政府召开2017年度黄河防凌工作视频会议，分析研判防凌形势，安排做好黄河开河期防凌各项工作。
自治区政府防汛抗旱指挥部常务副总指挥、自治区副主席王玉明做重要讲话，自治区水利厅厅长戈锋通报防凌形势及准备情况；自治区气象局副局长杨志捷、自治区水文总局局长生效有分别通报了黄河开河期气象条件和水情形势；内蒙古军区副参谋长许中林、武警内蒙古总队副参谋长苏青山作了发言，自治区政府副秘书长牧远主持会议。会议旨在认真贯彻落实国家防总、黄河防总和自治区党委、政府的安排部署，认真贯彻落实李纪恒书记的重要批示精神。
会议要求，清醒认识当前防凌工作面临的艰巨任务。内蒙古境内黄河弯曲程度深、游荡多变；气象、水文条件复杂多变，凌汛的突发性强、预测难、防守难；上游刘家峡水库相距甚远，海勃湾水利枢纽库容有限，难以从根本上控制大的突发性凌情发生发展，防凌工作的长期性、艰巨性、复杂性没有根本改变；黄河防洪二期工程还未全部竣工，沿黄防凌工程体系仍存在不少薄弱环节，部分堤防工程高度不足、堤身单薄、填筑质量不高，受凌水冲淘，很容易造成淘岸危险。跨河桥梁，桥墩侵占水流断面，形成障碍，对快速涌来的冰块造成阻力，很容易出现卡冰结坝，引发水位壅高、水流漫滩，给防凌工作带来风险和挑战。今年黄河开河期偏早，到2月27日，内蒙古境内已累计开河162公里。近期气温呈回升趋势，气象部门预测，3月份气温总体偏高，如后期气温骤然升高，冰凌极速融化，槽蓄水量集中释放，冰量水量集中下泄，极易形成“武开河”的不利局面。
会议强调，黄河防凌事关黄河两岸人民群众生命财产安全，历来是国内外关注的热点。确保黄河防凌安全意义极其重大。沿黄各地、各有关部门一定要对当前防凌形势有清醒认识，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和警惕思想，从最不利处着想，统筹谋划好各种应对措施，全力做好黄河防凌各项工作。
一要压实各级防凌责任。沿黄各地、各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，逐级落实责任，明确任务分工。各级责任人一定要尽责担当，从本地区的实际情况出发，切实把责任制贯穿到凌前准备、队伍组织、物资储备、工程调度、应急值守、抢险救灾等各个环节。自治区防指要加强责任制督查落实，对于责任人没有认真履行职责，工作不到位，玩忽职守，造成事故的，要严肃追责问责。
二要要抓紧完善应急预案。沿黄各地要全面掌握河道、工程等最新情况，进一步修订完善包括工程调度、抗洪抢险、队伍组织、物料储备、巡堤查险、人员转移和突发凌情应急处置预案，重点做好群众迁安救护预案修编，查找薄弱环节，落实转移避险措施，切实提高预案的针对性和可操作性，为防凌抢险救灾提供有力支撑。要从实战出发，提早储备必需的防凌抢险物料，组建抢险队伍，有针对性地组织培训和演练，发现问题及时调整、补充和完善应急预案，切实提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，提高防凌突发事件的应急处置能力。
三要切实加强河道管理与防护。沿黄各级防汛部门要与当地政府密切配合，进一步加大执法监督检查力度，彻底清除影响防凌安全的施工栈桥、工程弃渣等行凌障碍。按照“谁设障，谁清除”的原则，交通、铁路部门要做好管辖范围内在建公路、铁路桥梁影响行凌障碍的清障工作。各地都要加强对黄河河道的管理与防护，确保行洪畅通。开河期，黄河滩区居住的群众，要做好搬迁安置等各项准备工作。各地要根据凌情变化情况及时发布禁渡命令，并向社会广泛宣传，做到家喻户晓，防止人员落水伤亡等意外事故发生。
四要全面加强监测预警和应急值守。自治区防凌前线指挥部要充分发挥军用直升机巡河、无人机和气垫船巡河的优势，做好凌情侦察工作。要统筹水文、气象部门搞好黄河凌情监测、预报等工作，完善凌情会商预报制度，遇有重大天气预报或重大凌情时，及时进行多部门会商研判，提出并实施有针对性的措施化解险情。沿黄各地要切实加强巡堤查险和防守抢险工作，在重点河段、薄弱段落和历史上多次出现冰坝的河段，储备必要的抢险物料，部署专门力量24小时值守。遇有突发凌情、险情，及时启动应急预案，迅速组织力量处置，确保堤防安全。
五要全力做好防凌应急工作。防凌前线指挥部要对各种险情准确研判、快速决策、果断处置。沿黄各地要做好凌汛分洪准备工作。根据实际情况，制定分洪预案，合理利用蓄滞洪区和应急分洪区进行分洪，变被动防凌为主动分凌，变水害为水利，变凌水为资源，更好地为沿黄地区经济社会发展提供水资源保障。
六要进一步巩固完善部门间协调联动机制。沿黄各地、各有关部门必须服从自治区防指的统一指挥调度，顾全大局，尽职尽责。气象、水文、民航等部门要切实履行好各自承担的职责和各项服务保障工作。各级防指要主动与部队保持密切联系，及时通报水情、凌情和险情信息，提前做好冰上爆破准备，共同完成好防凌破冰抢险任务。要做好防凌期的宣传工作，积极引导社会舆论，权威发布各类防凌信息。
据了解，自治区已提前组织安排沿河各盟市防凌储备物资的更新补充，落实各级防凌抢险应急队伍，不断提高应急保障能力。全区共储备草袋6.1万条，麻袋15.56万条，编织袋1414.99万条，编织布12.2万平方米，无纺布34.29万平方米，照明灯815盏，铅丝网片26935片，铅丝1936.25吨，块石2533.84万立方米，砂石料36.05万立方米。
来源：中国水利网站 2017年2月27日
