中国水利网站讯（记者 李建国 生效有 通讯员 钟吉眼）8月10，全区水利建设与管理工作会议在呼和浩特召开，会议总结了“十一五”水利工程建设与管理工作，研究和部署当前和今后一个时期水利建设与管理任务。自治区水利厅副厅长于长剑强调，高效优质，切实加快水利前期工作进度，科学组织，扎实推进水利工程建设进度。水利厅总工路二文主持大会并作总结讲话。
“十一五”期间，自治区水利厅积极探索新形势下水利建设与管理的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，水利建设与管理工作取得了显著成效，为加快自治区水利改革发展提供了支撑和保障。一是水利建设目标任务如期完成。按照中央部署和要求，全面完成了列入全国一批、二批规划病险水库104座、病险水闸3座，完成了专项规划内134座病险水库除险加固任务；大江大河及其重要支流建设堤防总长度达到289公里；建成了绰勒、高勒罕等一大批重点水利工程；红花尔基、三座店、德日苏宝冷、海勃湾水利枢纽等重点工程相继开工建设。全区现已建成水库496座，总库容达到81.8亿立方米；建成水闸113座；建成堤防总长度5788公里，达标堤防长度2203公里。有力有效地保障了防洪安全、粮食安全、用水安全和生态安全，为“十二五”时期的水利发展和改革奠定了坚实的基础。二是水利建设与管理水平稳步提高。全区水利建设管理工作不断加强，水利建设管理“四制”有效执行，市场主体信用体系逐步建立，水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果，市场秩序逐步规范，保证了工程质量和安全。水利工程运行管理水平不断提高，运行调度逐步走向科学规范，水利工程效益得到充分发挥。水利管理体制改革不断深化，公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，完成了全区298个水管单位体制改革，落实人员经费、工程维修养护经费财政资金2.24亿元，较改革前增加了1.88亿元，解决了工程运行管理中存在的最大问题。
于长剑指出，当前，水利建设与管理工作面临着新的形势。一是水利建设任务更加繁重。二是水利建设管理工作更加艰难。三是水利建设与管理体制改革更加艰巨。四是水利工程建设中存在问题更加突出，必须采取有力措施加以解决，确保如期完成建设任务。
于长剑强调，“十二五”水利建设与管理工作要认真贯彻落实中央、自治区一号文件和中央水利工作会议精神，坚持建管并重原则，扎实推进水利前期工作，加强黄河、辽河、嫩江干流及重要支流防洪工程建设，加强重点水利工程和重要城市防洪工程建设，巩固大中型病险水库除险加固成果，完成小型病险水库、中型病险水闸除险加固，推进中小河流治理，全力做好新形势下水利工程建设与管理工作，为自治区富民强区战略的实施和水利事业的发展提供有力的支撑和保障。
当前，要采取强有力措施，切实加快开展前期工作进度。一是大江大河及重要支流治理项目。二是重点水利工程项目。三是江河主要支流治理项目。四是中小河流治理项目。五是新增大中型病险水库。六是重点小（2）型病险水库。七是一般小（2）型病险水库。八是病险水闸除险加固。各地要加强对前期工作的领导，切实采取有效措施，全力推进前期工作进度。水利厅将继续对前期工作情况进行跟踪、检查，对前期工作进展缓慢、工作不力，逾期完不成任务的地区给予通报批评，并实行与重大水利项目审查审批挂钩的末位惩罚制度。要科学组织，扎实推进水利工程建设进度。一要进一步提高认识，加强组织领导，确保如期完成任务。二要进一步强化措施，加快建设进度。三要进一步落实责任，加强检查督导。各地要采取相应措施，加大对旗县和项目的监督检查力度，对进度严重滞后、不能按期完成任务、发生重大事故的，要追究相关单位和人员的责任。大江大河治理项目要抓紧安排部署实施前的各项准备工作，严格履行基本建设程序，尽快开工建设。中小河流治理项目要采取强有力措施，切实加大施工进度。新增大中型病险水库要严格履行基本建设程序，抓紧进行招标投标等各项准备工作，待工程建设资金落实后，尽快组织开工建设。重点小（1）型病险水库要切实采取措施，加快施工进度。重点小（2）型病险水库要在下半年全部开工建设，确保在明年6月底前完成竣工验收。一般小（2）型病险水库要抓紧完成初步设计审查、审批及招标投标工作，并及时上报水利厅列入自治区今年计划，尽快组织开工建设，确保如期完成建设任务。要规范管理，进一步落实和完善四项制度。要全面落实项目法人责任制；进一步加强招标投标管理；要加强建设监理管理工作；要加强建设项目合同管理。要健全体系，加强工程质量和安全监督工作。要坚持“谁验收，谁监督”的原则，保证质量与安全监督工作有序进行。要加大在建工程政府监督“飞检”力度，推行大中型工程竣工前的抽样检测，强化对实物质量的监管。要进一步建立健全“政府监管、法人负责、企业保证、群众参与”安全生产管理体制，建立安全生产事故的应急管理体系。要严格执行水利工程建设安全生产市场准入条件，切实加强安全生产监督管理，防止水利工程建设重大事故发生。要强化监督，进一步规范水利建设资金管理。要积极争取各级政府加大财政对水利的投入，盟市旗县水利部门要积极向政府申请落实水利投资，满足工程建设资金需要，做到与自治区级本级资金同步到位。要加大力度，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。要深化水利工程建设重点环节治理，继续开展工程建设项目问题排查，对新开工和在建项目进行滚动摸排，把问题排查整改贯穿于项目建设实施全过程。综合运用跟踪检查、联合检查、重点抽查等形式，加强对问题排查整改情况的监督检查。要全面实施项目信息公开和诚信体系建设，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。要强化管理，确保水利工程运行安全和效益发挥。各地要充分认识在建水利工程安全度汛所面临的严峻形势，要进一步落实防汛工作责任制，切实做好在建水利工程防洪度汛预案的落实、防汛物资和防汛抢险队伍的准备，确保工程安全度汛。要加强工程安全管理，进一步落实水库大坝安全管理责任制，逐库制定水库大坝安全管理应急预案，强化应急管理。要加强运行管理，认真落实水利工程运行管理各项制度，强化对水利工程运行管理的检查指导，按照水利部对水库运行管理督查要求，积极开展水利工程管理考核工作。要进一步加强河道采砂管理。各地要依据各自职责和法规授权，在加强日常监管的同时适时开展专项治理行动，严厉打击违法违规乱采滥挖河道砂石的行为，确保河势稳定、防洪安全、堤防安全和重要基础设施安全。要深化改革，建立健全水利工程建设与管理新体制。一要深化水利工程建设管理体制改革。二要深化水利工程管理体制改革。继续深化国有水管单位改革。要稳定资金渠道，足额落实“两项经费”；积极推进国有水管单位内部人事制度和分配制度改革，全面实行竞争上岗和聘用制；积极稳妥推进管养分离的管理模式；加快小型水利工程管理体制改革。针对不同类型小型水利工程特别是小型水库的特点，创新工程管理体制，因地制宜采用旗（县）、乡镇集中管理、国有水管单位专业化管理和社会化管理等多种方式，督促指导地方逐个落实工程安全管理责任，明确责任主体，划定工程管理范围和保护范围，落实管理机构或专职管护人员，落实公益性工程管护经费。
于长剑与各盟市水务部门负责人签订了责任状。水利厅建管处处长郭少宏通报了全区水利工程建设进展情况。各盟市代表作了交流发言，并进行了大会讨论。
来源：中国水利网站 2011年8月15日
