□本报通讯员  高宇 欧阳任娉

　　江西省是丰水地区，丰沛的水资源在造福当地的同时，也赋予其重大的保护责任。2018年以来，江西省连续多个考核年度在国家实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀，在水资源保护和实现水资源可持续利用上交出了一份份优异答卷。 

　　2021年，江西省用水总量249.36亿立方米，控制在国家下达红线目标内；单位国内生产总值用水量和单位工业增加值用水量分别较2020年下降6.4%和11.3%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.515，均超额完成年度目标；核查登记取水项目14325个，完成不规范取水项目整改5993个，列为重点监控取水单位达333家，纳入用水统计调查直报系统取水单位2390个……这一串串数据述说的是水资源管理的江西之路。  

　　抓好用水管理 提高利用效率 

　　江西省尽管水资源丰沛，但国家下达的用水总量控制指标仅为260亿立方米。用水红线不能突破，要保证经济社会发展用水需求只能改变现有的利用格局。为此，江西省坚持“节水优先”，坚定走好水资源集约节约利用的高质量发展之路。 

　　以用水总量控制指标为约束条件提高水利用效率。以用水效率控制指标为目标函数来“解方程”，算水账、定目标、出规划、严措施、强落实。制定《江西省节约用水办法》《江西省节水行动实施方案》等一系列制度文件，修订工业企业、农业、生活用水定额，出台《江西省“十四五”节水型社会建设规划》，并建立节水评价制度，强化用水管理。 

　　以加强节水型社会建设为引领凝聚节水合力。各级政府均建立了节约用水工作协调机制，多部门协作、省市县联动，全方位建设节水型社会。目前，已有40个县（区、市）获得国家节水型社会建设达标县（区）称号，提前完成“十四五”的创建任务；景德镇市成功建成首个省级节水型城市。 

　　以推进节水载体创建为路径狠抓用水管理。全省共建成各类节水载体12832个，其中节水型灌区567个、节水型工业企业1667个、节水型机关7411个、节水型事业单位722个、节水型学校795个、其他节水型单位293个、节水型居民小区1377个。全省水利行业节水机关创建完成率100%，省级机关公共机构节水型单位创建完成率100%。 

　　以实施水权水市场改革来激活节水动力。建立完善的水权交易制度和统一的水权交易平台，出台《江西省水权交易管理办法》《江西省水权交易规则》《江西省水权交易可行性论证技术导则》等一系列制度文件。2020年，水权交易正式纳入《江西省公共资源交易目录（2020年版）》，省公共资源交易集团在综合环境能源交易平台设立水权交易业务模块。全面推进多种类型水权交易，通过国家平台和省级平台累计开展水权交易32宗，交易水量达2877万立方米。 

　　“十三五”期间，江西省以3%的用水增长支撑46%的经济增长，为该省经济实现“弯道超车”奠定了坚实基础。  

　　严格实施监管 确保刚性约束 

　　确保水资源刚性约束在于明确目标、严格监管。江西省按照最严格水资源管理“三条红线”要求，将2030年用水总量控制指标按年度层层分配到市、区、县，农业用水总量指标分配到乡村、灌片等用水主体。 

　　严加强监控体系建设。建立了国家、省、市三级重点监控用水单位名录，上报国家级重点监控用水单位59家，发布省级重点监控用水单位42家，11个设区市共发布市级重点监控用水单位232家，并借助科技设施加强日常用水监管。 

　　规范取水许可审批。严格水资源论证报告审查把关，依法规范取水许可审批发证工作，坚决杜绝违规审批、越权审批、不按程序审批等问题。 

　　严格取用水行为监管。将取水许可和计划用水管理纳入2021年度水利综合督查内容，通过“四不两直”检查方式强化取用水监管责任落实，规范取用水户取水行为。 

　　强化地下水保护治理。在用水总量控制指标和了解最新苹果版体育投注平台 水量分配方案基础上，进一步专门划定了省、市、县三级地下水管控指标，由省政府印发实施。全省建立地下水在线监测站点393个，有力支撑地下水水量、水位动态监控；集中精力治理9个地下水超采区，其中6个已经省政府同意销号，剩余3个也已进入销号程序。 

　　加强取用水监督执法。2021年省本级对重点取用水户开展执法巡查38次，下达监督检查意见10份，坚决杜绝违规违法取水行为。加强取水计量监控，要求取用水户定期开展计量设施第三方检定，重点取用水单位全部接入在线监控，监测数据及时、准确上传国家和省水资源管理系统。 

　　全面强化水资源“刚性约束”，从节约用水到严控取水，江西省用水总量和强度“双控”成效明显。 

　　建立考核制度 倒逼责任落实 

　　近几年，江西省把水利改革发展纳入高质量发展考核评价体系中，其中最严格的水资源管理制度考核在水利改革发展考核中占比40%，以考核促水资源管理责任的落实。 

　　考核“紧箍咒”旨在把全省上下尤其是地方党政领导的涉水决策以及行为统一到“最严格”上来，有利于“三条红线”硬起来。 

　　水利改革发展考核结果不仅是对相应工作的认定，还有真金白银的激励。江西省考核工作方案明确，对于考评结果位居优秀等级的，在次年水利项目竞争立项中给予侧重，或在水利项目安排中予以优先考虑。对于单项考核被通报表扬的，在单项工作项目、资金安排方面也给予侧重或优先考虑。 

　　与考核紧密结合，着力强化日常巡查检查、整治整改。全省长江、珠江了解最新苹果版体育投注平台 累计整改违法违规取水项目5993个，提前完成整治行动任务目标，并依托国控系统建立违法违规取水问题整治常态化机制。 

　　加强宣传教育 培养全社会节水习惯 

　　积极开展节水进企业、进机关、进灌区、进校园、进小区，多部门联动，主流媒体与新媒体多形式结合，营造全社会节水的良好氛围。“百场节水科普 献礼建党百年”党建+节水科普活动获得公众赞誉。省教育厅、省水利厅和省机关事务管理局联合推出校园“节水大使”宣传品牌形象；校园“节水大使”网络票选参与投票师生超过100万人次；连续2年开展“节水大作战，等你来挑战”节水知识有奖答题活动，每年吸引超百万人次参与。 

　　 创新宣传方式，吸引公众入目入耳，入心化形。以“江西水宝”卡通形象为中心，每年投入近百万元自主创作的《节水总动员》系列宣传载体，形象生动，青少年版被省教育厅列为中小学生素质教育优质网课，进入“赣教云”中小学生素质教育课堂，吸引抖音、微信等自媒体超500万用户。《节水总动员》省公共机构干部职工节水行为规范宣传片和系列海报广泛用于公共机构节水宣传。 

　　江西省节水护水宣传工作有声有色，收获了第六届中国青年志愿服务项目大赛水利专项赛三等奖、第二届“节水在身边”短视频大赛最高奖组委会特别奖、第二届全国节约用水知识大赛特别组织奖、“节水中国，你我同行”优秀组织奖等多项国家级奖项。 

　　从规范取用水到严格监管，到考核落实，再到宣传教育，江西省在每一个环节很下功夫，汇聚起水资源“刚性约束”的强大合力。连续四次考核优秀，为江西实施最严格水资源管理制度的成效提供了最好的注脚。