□记者 赵学儒 通讯员 姚毅臣
江西，赣江、抚河、信江、饶河、修水，水系交错；我国最大的淡水湖鄱阳湖，雄踞其中；长江干流与九江擦肩而过。自古以来，江西是水旱灾害频发的地区，无情的灾难危及几千万群众的生命财产安全。在全面建设小康社会、实现民族复兴的今天，多措并举抓好重点水利工程建设，对实现江西防洪安全、饮水安全和生态安全，意义重大。为此，本报记者近日采访了江西省水利厅厅长罗小云。
记者：请您介绍一下江西列入国家172项重点工程的情况？
罗小云：江西省列入全国172项重大水利工程的项目有12个。其中，在建的有峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽、大型灌区续建配套与节水改造骨干工程和规模化节水灌溉增效示范项目。拟开工建设重大水利工程有8项，分别为鄱阳湖水利枢纽、四方井水库、廖坊水利枢纽灌区二期、白梅水库、鄱阳湖蓄滞洪区安全建设工程、鄱阳湖五河尾闾疏浚工程、1万~5万亩及其他重要堤防、鄱阳湖单退圩堤加固整治。
峡江水利枢纽工程是一座以防洪、发电、航运为主，兼顾灌溉等综合利用的大（1）型水利枢纽工程。工程建成后，配合赣江下游泉港分蓄洪区的使用，可将南昌市的防洪标准由100年一遇提高到200年一遇，赣东大堤防洪标准由50年一遇提高到100年一遇。枢纽上游77公里航道等级由Ⅴ级提高到Ⅲ级，还可为下游农田灌溉和应急补水创造条件。工程总库容11.87亿立方米，防洪库容6.0亿立方米，电站装机容量360兆瓦，船闸通航能力为1000吨级，设计灌溉面积为32.95万亩。水电站每年可增加11.42亿千瓦时清洁电能。工程总投资近百亿元，于2009年9月开工，2012年8月实现大江截流，2013年7月下闸蓄水，2013年9月首台机组并网发电。目前，枢纽主体、移民安置、抬田及防护工程已基本完工，9台发电机组全部并网发电，累计发电量超过7.0亿千瓦时，提前发挥了防洪、发电、航运等综合效益。
浯溪口水利枢纽工程是以防洪为主，兼有供水、发电等综合效益的大（2）型水利枢纽工程。工程建成后，可将景德镇市防洪标准从20年一遇提高到50年一遇，调节下游取水流量，提高景德镇市供水量和供水保证率，并为当地提供每年8152万千瓦时清洁电能和调峰电量。工程总库容4.747亿立方米，防洪库容2.96亿立方米，设计水平供水量55.6万立方米每天，电站装机容量为32兆瓦，工程总投资31.16亿元。目前，项目投资计划已全部下达，项目累计到位资金12.34亿元。工程于2013年3月开工，目前项目累计完成投资11亿多元。
大型灌区续建配套与节水改造项目主要包括鄱湖、丰东、袁北、章江、饶丰等12座列入《全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告》的大型灌区，设计灌溉面积共518.68万亩。按照国家发改委和水利部前期工作要求，各灌区均编制了续建配套与节水改造规划，省发改委、省水利厅分别批复了年度实施项目可行性研究报告、实施方案。其中，一些大型灌区已经完成规划内骨干工程中央投资计划建设任务，部分工程近期全面开工。
规模化节水灌溉增效示范项目将在近期全面开工。
其他拟建项目也在积极推进前期工作。
记者：江西在推进重点水利工程方面，采取了哪些措施？
罗小云：首先是解决水利前期工作经费问题。俗话说，巧妇难为无米之炊，高质量、高水平做好前期工作，是加快重大项目实施的基础，是提高投资决策水平、确保投资效益和质量的关键，而经费保障又是关键之关键。
江西省坚持把筹划高水平项目、强化项目前期工作作为加快水利发展的关键环节。我们成立专门机构，组织专门人员，安排专项资金，调动各方面力量，努力筹划一批有质量、有深度的水利大项目，同步做深、做实项目前期工作。
从2012年开始，我们每年从省级水利建设资金中安排1亿元，专项用于水利项目前期工作，有效保障前期工作顺利开展。
再就是加大水利建设管理工作力度。创新举措，创新思路，完善举措，加快项目建设进度。主要表现在：
一是将重大水利项目列入省政府重大工程开展调度，省重大项目推进领导小组办公室牵头，对各地重大水利项目前期工作及工程建设进展情况进行定期跟踪督办。同时，省政府已将各地水利工程建设纳入市、县科学发展综合考核评价指标体系。
二是从2012年起，省水利厅建立了水利工程建设分片联系督查制度。厅领导分片负责，厅机关各处室、厅直各单位分片联系，实行水利项目月调度、不定期督查的工作制度，取得了较好的效果。
三是在水利工程建设过程中努力创新举措，着力减少影响工程进度的因素。如在峡江水利枢纽建设过程中，为减少土地淹没，积极探索，在不影响工程安全的前提下，大规模实施集中连片抬田工程，累计抬田3.75万亩，减少外迁移民约3万人。
四是积极探索水利移民安置的好办法。移民工作不仅直接影响工程进展，而且涉及到社会稳定，做好移民安置是促进重大水利工程建设的最有力保障。我省建立重大水利项目移民对口帮扶制度，充分发挥各级各部门的优势，集中力量，精准帮扶。
例如，峡江水利枢纽工程移民。省政府组织49个省直单位对移民安置点基础设施建设进行对口支援，到位资金达2亿多元。通过对口支援建设，完善了峡江水利枢纽工程移民安置点的道路、亮化、绿化、饮水、体育等公共基础设施建设，为移民群众打造宜居新村提供了有利条件，确保移得出、稳得住、不反复、能致富。
再如，浯溪口水利枢纽工程移民帮扶。景德镇市政府制定了《浯溪口水利枢纽工程移民新村建设市直单位挂点帮扶实施方案》，各挂点单位对所帮扶的安置点每年帮扶资金不少于50万元；浮梁县四套班子成员带领相关县直单位组成挂点帮扶小组，对各安置点进行一对一的挂点帮扶，各挂点单位对所帮扶的安置点每年的帮扶资金不少于20万元。同时，市、县两级帮扶组还派专人进村入驻，帮助协调移民安置点办理土地、林地报批等相关手续。
五是多渠道筹措水利配套资金。国家发改委、财政部、水利部下达我省重大水利工程项目建设中央资金后，我厅立即会同省财政厅、省发改委及时分解下达至具体项目。
在财力十分困难的情况下，我省千方百计筹措水利建设资金，2011年省政府下发《关于印发落实省级水利配套资金协调会议纪要的通知》，明确省财政每年安排24亿元省级水利建设资金，并由省水利投资集团有限公司融资20亿元用于水利项目建设，优先保障重大水利项目的省级配套。
峡江水利枢纽工程安排了21.37亿元的省级配套资金；浯溪口水利枢纽工程已安排1.4亿元的省级配套资金。目前，我们正商省发改委、财政厅加大项目省级配套比例，并拟在今年安排3.8亿元的省级配套资金，加快项目建设。
在具体项目资金筹措上，各项目单位开拓创新，多筹并举，亮点较多。峡江水利枢纽通过PPP模式向中标单位中国电力投资集团公司出让水电站经营权50年，筹集项目建设资金39.16亿元，不仅解决了项目建设资金缺口问题，还节省建设期贷款利息5.83亿元。浯溪口水利枢纽通过世界银行贷款1亿美元，利用农发行重大水利工程建设专项过桥贷款获得10亿元人民币的贷款授信，通过农业银行固定资产贷款获得10亿元的贷款授信，共计获得折合人民币26亿元的贷款授信。
总之，在水利部的大力支持下，在江西省委、省政府的正确领导下，我们有信心搞好重点水利工程建设，为江西的经济社会发展和生态建设提供水利支撑。
来源：必威体育登陆 2015年10月14日
