中国水利网站讯 今年江西的防汛形势不容乐观。3月初，全省发生了少见的早汛。至5月上旬，全省平均降雨量达834毫米，比同期多年均值偏多28%。从前阶段降雨和汛情来看，与1998年极为类似。对此，江西省高度重视，全力做好各项防汛准备工作，重点攻坚十大措施，筑牢防汛安全大堤。
600多座在建工程安全有保障
进一步加快了防洪基础工程建设步伐，峡江、浯溪口、伦潭、山口岩等水利枢纽工程快速推进，五河及鄱阳湖区47座重点圩堤应急防渗处理工程圆满完成，41个列入国家试点项目的中小河流治理进入扫尾阶段，病险水库除险加固工程按部就班有序进行。对600多座跨汛期施工的水库、圩堤、涵闸、桥梁等，逐座落实了防汛责任人、抢险队伍和防汛物资，制定了应急抢险方案和汛期巡查防守制度。
1.5万多个水毁修复项目基本完成
近两年，江西连续遭遇洪涝灾害，众多水利工程被冲毁。去年汛后，全省各地加强领导，加大投入，加快水毁工程修复进度。省财政及时下达各项灾后水利建设资金共计2亿多元，全省完成水毁工程修复项目15858个，总投资9.35亿元。至今年2月底，影响安全度汛的重点水毁工程已全部完成修复任务。
100多个市县均建立应急预案体系
近年来，江西各级均注重强化应急管理，完善防洪应急预案体系。省防总先后修订了《江西省防汛抗旱应急预案》、《江西省防御特大洪水预案》、《江西省防台风（热带气旋）应急预案》等，还编制了《江西省防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急响应工作规程》、《江西省水利厅防汛抗旱应急响应工作规程》等。全省11个设区市、100个县（市、区）均编制了《防汛抗旱应急预案》，有的还编制了《城市防洪预案》、《山洪灾害防御预案》、《水库防洪预案》等。全省大中型水库和重点堤防都制定了《防洪预案》，绝大多数小型水库制定了《防洪预案》。
100多座重点工程防汛行政责任人全部公布
全省各级认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐座工程落实防汛责任人。4月6日，省防总在《江西日报》公布了全省25座大型水库、66座防洪重点中型水库、7座蓄滞洪区、11个重点城市、43座五万亩以上重点圩堤的防汛责任人及省、设区市抗旱行政责任人名单，接受社会监督。同时，要求各地各部门按照管理权限，逐级落实本地区、本部门其它重点防洪工程的各项防汛责任制，层层公布各级防汛责任人名单，接受社会监督。
22个检查组彻查防汛安全隐患
2月中旬，省防总派出14个由省水利厅领导带队的防汛检查组，对全省11个设区市和省管防洪工程进行了为期一周的检查，对检查组中发现的问题下达了整改通知，责令限期整改。4月8日至14日，省防总再派出8个由成员单位组成的检查组赴各设区市开展第二次防汛检查，并召开了防汛检查汇报会，认真梳理检查中发现的问题。与此同时，省水利厅派出了三个调查组对贵溪市在信江河道内建商品房侵占河道，南城、金溪两县在廖坊水库拦汊养鱼，以及丰城市个体采砂户在抚河采砂，弃碴影响行洪等重点问题，依法进行调查处理。针对3座水库水电站出险，专题开展了一次水库水电站坝下涵管（隧洞）安全大检查。
80多个县山洪灾害预警系统将发挥效益
近年来，江西省坚持以人为本，不断完善山洪灾害防御体系。用三年时间初步建设了56个县的山洪灾害预警系统，列入国家山洪灾害防治县级非工程措施建设的32个县基本建成，另有58个县正在建设中。与此同时，按照省防总要求，县、乡编制了山洪灾害防御预案，普遍实行了县领导包乡镇，乡镇干部包村，3到5户落实一名转移负责人的联户防范责任制，发放了安全转移明白卡。
1500多个乡镇防办完成能力建设
2007年，江西省将防汛机构延伸至乡镇。为加强乡镇防办能力建设，省防总制定了乡镇防办能力建设方案。经过两年建设，到去年底，全省1598个乡镇防办全部完成能力建设任务，通过了省防办组织的验收，基本做到每个乡镇防办有机构、有专人、有办公场地、有制度、有预案、有工程资料。与此同时，为9500多座小型水库聘请了安全管理员，并对安全管理员进行了业务培训，汛期负责水库安全巡查和报汛工作。
20多支专业抢险队伍随时待命
目前，江西省建成6支防汛机动抢险队、18支应急救生队伍。与此同时，依托省武警消防总队、省武警总队和省陆军预备役师组建了3支应急抢险救援队伍，承担较大工程险情的抢险和救援任务。去年增加了救援设备，为省消防总队配备86艘冲锋舟，省陆军预备役师50艘，省武警总队30艘，基本形成了覆盖全省范围的应急救生网络。3月19日，省防总总指挥、副省长姚木根率省防总和省水利厅领导专程赴武警水电二总队，就组建“水利工程抢险、应急救援、水下抢险和专家技术指导”四支应急抢险救援骨干队伍进行了专题研究。
2亿多元物资储备应突发险情
加快建立防汛物资储备体系，全省各地按照《防汛物资储备定额编制规程》，加快购置补充各类防汛物资，尤其是加强了圩堤、水库现场防汛物资储备。目前，全省共储备砂石料224万方、块石58万方、编织袋及草袋2214万条、无纺布和编织布399万平米、抢险救生船只1329艘，各类抢险救灾物资价值2.4亿元。
120多名指挥长能力提升
去年，江西省政府换届，市县防汛指挥长人员变动较大，大多数是新分管防汛工作。为使市县防汛抗旱指挥长了解和掌握防汛抗旱的基本知识和工作程序，今年4月中旬，省委组织部、省水利厅联合举办了一期全省市县防汛抗旱指挥长培训班，125名防汛指挥长参加了培训。培训的主要内容为水利改革发展及指挥长职责、水文气象与防汛、山洪灾害防御与水库防洪调度、应急管理、防汛抢险主要技术等知识。
自4月1日入汛以来，江西省已遭受多轮强降雨，多地发生山洪地质灾害，5座小型水库出现险情，由于准备充分，组织有力，指挥得当，提前转移了2.7万人次，在倒房6100间的情况下，全省无一人因洪灾死亡，取得防汛斗争的阶段性胜利。5、6月是江西防汛的关键时期，各地已磨刀霍霍，随时准备迎战可能出现的大洪水。
来源：中国水利网站 2012年5月11日
