初秋九月，走进江苏省总六塘河宿迁段，阳光融融，树绿水清。两名保洁员乘着一艘小船正在沿途打捞水草，好一幅苏北赛江南的画卷……

　　宿迁，伴水而生，因水而兴。烟波浩渺的洪泽湖、一碧万顷的骆马湖、千古幽情的大运河、穿城而过的古黄河，成就了宿迁水韵名城的独特气质。

　　为政之要，其枢在水。宿迁河流湖泊畔的8000多名各级河长通过巡视守护，治水护水，践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，彰显向水生态美好环境发力的不凡气度。

　　宿迁市以“蹦起来干事业”的精神，河长制多项工作全省领先；以动真碰硬的态度，全面巡察巡视、约谈问责；以敢为人先的勇气，创新设立河湖警长、组建部门联动体；坚持工作项目化，逐项推进河湖长制工作落实；开展河湖“体检”，确保长治久清；全员发动，全民参与，开展乡贤护水、巾帼护水，引入“民间河长”监督举报建言献策，形成了全社会参与的“合力治水”良好局面。

　　由于河湖长制工作成效明显，今年，宿迁市获得国务院督查激励。全国共有10个设区市、10个县（区）获得此激励，宿迁是江苏唯一获此殊荣的设区市。

　　吹响美丽河湖“出征号”

　　开启河长制到河长治探索路

　　水是生命之源，更是生产之要、生态之基。近年来，作为长三角地区经济快速发展的设区市，宿迁市委和市政府始终高举“生态优先，绿色发展”的大旗，认真贯彻落实习近平生态文明思想，充分认识到全面推进河湖长制的极端重要性和必要性。

　　2017年2月，宿迁在江苏省率先召开全市河长大会，公布了以市委书记、市长为总河长的全市河长湖长名单，开启了以“河长制”实现“河长治”的探索创新之路。

　　宿迁市在全省率先完成市、县、乡、村四级河长体系构建；创新构建水利、住建、环保、城管等15家部门联动体；创新设立河湖警长，由417名公安部门分管领导担任。全市两大湖泊、16条重要河流、39座水库、2045条县乡河道、5655条村级河道河湖长全部“认河认湖”到位。宿迁市主要领导全力部署、一线调研，分管领导专题会办，各级河长抓好推进落实，仅2019年，13名市级河长巡河89次，148名县区级河长巡河1 143次。

　　宿迁市创新出台《宿迁市河长述职制度》《宿迁市河长履职规范》等文件，明确各级河长工作职责与履职程序。创新开展“致河湖长一封信”活动，定期提醒河湖长履职要点、工作重点，强化河湖长履职意识。出台《河长湖长考核问责与激励制度》等制度，组织河湖长定期述河述职，强化日常考核激励及责任落实。除此之外，沭阳县纪委全程跟进全县河长制工作，特别对河道“三乱”“两违”整治问题开展专项约谈问责。泗洪县将河长制落实情况纳入县委专项巡察范围。泗阳县评选不合格河长，由县纪委、监委进行约谈问责，并将考核结果作为党政领导干部选拔任用、自然资源资产离任审计的重要依据。

　　“不管走到哪里，只要看到河湖污染问题，河湖长们就会按程序交办。”据市水利局党组书记、局长张先彦介绍，在宿迁，保护河湖生态，早已是各级河湖长共同的行动自觉。

　　“不是挂名，而是责任”，已成为全市各级河湖长最响亮的承诺与最坚定的落实准则。

　　奏响河湖保护“大合唱”

　　系统治理河湖显实效

　　水兴则市兴，水安则民安。河湖治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，宿迁加强工作机制体系创新，着力构建左右协调、上下联动的河湖长机制体系，从水利部门“势单力薄”变为多部门参与“合力治水”，全力推动河湖长制从“有名”到“有实”，奏响了“上下协同，左右发力”的“大合唱”。

　　统筹谋划，全域治理。宿迁把山水林田湖作为一个生命共同体来考量，妥善处理治水与发展、水体与生态、水面与岸线的关系。按年制定河湖长制工作要点，将河湖长工作项目化，引导各级河长以项目为抓手，力求治水实效，确保河湖长治久清。

　　因地制宜，因河施策。针对河湖功能定位、污染成因不同，宿迁编制了“一河（湖）一策”治理方案，实施重要河湖“体检”制度。目前市级18条市级河（湖）体检全覆盖，其余正在统筹推进，为科学治河提供了可靠依据。

　　打造样板，引领带动。宿迁在全市打造“一河一策、一城一策、一地一策”三类省级示范样本和“生态示范镇、生态河道、模范河长”三类市级样本。充分发挥先进典型引领带动作用，在中心城区先后建成近20公里长的古黄河城市绿廊，完成京杭运河城区段15公里整治，以马陵河为代表的黑臭水体整治经验在全国推广。

　　描绘岸线整治“新胜状”

　　合力攻坚推动河湖生态修复

　　解决复杂水问题、维护河湖健康是河湖保护的重要使命。宿迁以推进河湖长制为切入点，合力攻坚推动河湖生态修复，积极营造“湖泊如镜河如练，绿满大地水清澄”的水生态愿景。

　　——河湖整治“攻坚战”重点突破。2019年，宿迁市委和市政府重拳出击，主要领导担任总指挥，积极谋划、高位协调推进湖河湖“四乱”任务整治。分管领导一线督导督办，不间断开展现场巡查，抓整改，促落实。在各级河湖长坚强有力的推进下，宿迁市按时完成水利部重点交办48项河湖“四乱”整治任务，得到水利部督导组的高度评价和充分肯定。

　　——非法采砂“歼灭战”圆满收官。洪泽湖、骆马湖禁采由市级湖长亲自挂帅，协调组织各级河湖长，组织纪检、公安、属地多管齐下，拆解非法采砂船599艘，打掉盗采团伙46个，抓获成员345人，公诉126人，立案查处10多名公职人员，妥善引导3万余名涉砂人员退出湖区，使长期饱受非法采砂之虐的洪泽湖、骆马湖恢复了往昔平静。

　　——黑臭水体“持久战”取得实效。宿迁投资11.24亿元，新（改）建污水管道290公里，改造问题排口、混接点400余个，完成22条黑臭水体整治，建成生态示范河道70条，系统治理235平方公里区域水环境。全市水环境持续改善，国考断面水质达标率100%，以全省第一名成绩，顺利创建国家水生态文明城市，成功入选国家黑臭水体治理示范城市。

　　——退渔还湖“总体战”成效显著。2017年至今，宿迁共完成围网养殖拆除面积18.36万亩，其中洪泽湖共拆除13.41万亩，完成省定目标任务；骆马湖及附属关联水域4.95万亩围网养殖已全部拆除，提前一年完成省定目标。

　　着力河湖管护“长效化”

　　引入社会力量参与河湖长制

　　河湖治理保护非一日之功，宿迁坚持探索创新，在落实常态化治理措施、夯实管护基础的同时，着力健全系统化管护机制，确保真正实现河湖长治久安。

　　宿迁坚持工作项目化，逐项推进河湖长制工作落实。出台《宿迁市生态河湖行动计划（2018—2020年）》，实施了“一五一十”河长制建设工程，开展了“两违三乱”专项整治、水环境综合整治、污水收处能力提升、农业面源污染治理等六大行动；编排了105个工程类项目和41个管理类项目，引导各级河长以项目为抓手，突出治水实效，有效推动河长制各项工作落到实处。

　　同时，宿迁坚持求真务实，细化举措严密组织河湖划界。成立市级领导小组，编制实施方案，在全省较早发布市级河湖划界公告，划定2大湖泊、70条骨干河道、39座小型水库、123座水利工程的保护与管理范围，相关成果录入自然资源与规划部门“一张网”系统，为进一步强化河湖管理夯实基础。发动乡贤护碧水。在全国创新开展乡贤义务护水工作，全市共选聘义务护水乡贤5130名，组织对小河、小塘、小沟、小渠、小库等“五小水体”进行管护，建立“旬查、月巡、季评”工作制度。今年以来共排查“五小水体”13400余个，解决了管水护水“最后一公里”问题。

　　宿迁还按照“自觉自愿、就近就便、尽心尽责”的原则，引入“民间河长”，聘请“社会监督员”参与河湖管理。他们积极履行治水护水的巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员职责，围绕违法电捕、地笼网箔设置、涉水违建、污水排放和治水项目建设等，进行监督举报和建言献策。

　　河长治水，水美宿迁显峥嵘。宿迁干群正积极践行习近平总书记 “绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，按照省委和省政府的决策部署，在建设幸福河湖的新征程中砥砺前行！

　　来源：必威体育登陆 2020年11月6日