□本报记者 程瀛 通讯员 王嵘

　　跨江濒海，扼淮控湖，水域面积占全省面积的16.9%……水，是江苏最鲜明的符号。

　　然而，看似水多的江苏，仍面临着人多水少、水资源时空分布不均的矛盾。近年来，江苏以国家节水行动方案为统领，准确研判，科学谋划，创新行动，走出了一条具有水乡特色的节水之路。

　　找准问题 水乡也要节水

　　“长江水反正要流入大海，不用白不用”，是根植于很多江苏人心中的固有思想。水乡江苏要不要节水？怎样节水？这是关系到这场战役该不该打的战略问题。只有找准问题症结，才能对症下药。

　　江苏水问题复杂，区域水资源禀赋条件差异大，水质型缺水与局部地区资源型缺水并存，多年平均社会用水总量达500多亿立方米，但可利用的当地水资源仅占1/3，除了利用河湖拦蓄外，江苏越来越多地依靠水利工程体系调配水资源。同时，江苏绝大部分地区属于平原水网地区，河湖众多，相互贯通，一条河道严重污染往往波及整个水系，一个点源污染常常影响一个地区，这导致江苏“守着水缸没水喝”，2007年太湖蓝藻暴发引发的供水危机就是典型案例。

　　在用水过程中，全省高耗水、高污染行业较多，生活用水的供水管网存在漏损现象，农业用水方式比较粗放。只有实施“节水优先”战略，遏制不合理的需求增长，才能减少水资源消耗，减少废污水排放，从而缓解水资源短缺压力。可以说，节水是破解江苏复杂水问题的一项革命性措施，也是根本出路。

　　多管齐下 打好节水攻坚战

　　江苏在全国率先出台了《江苏省国家节水行动实施方案》，明确了“实施十大重点行动和33项具体任务”，真正从思想、设备、行为等方面三管齐下，全面打响江苏节水攻坚战。

　　江苏强化节水宣传教育，打好“心理战”，将节水纳入基础教育、高等教育、职业教育体系，通过教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会。近年来，编制了《江苏省水情教育读本》（小学版、初中版），各节水型学校也组织编制适宜本校的节水课本开展节水教育；组织开展“进机关、进社区、进学校、进医院、进军营、进家庭”等活动，通过各类新闻媒体，积极宣传节约用水先进典型，鼓励社会公众广泛参与，形成全社会“爱水、惜水、护水、洁水”的良好氛围。

　　江苏强化生产生活节水，打好“阵地战”，加快实施农业、工业、城市生活等不同领域的节水工程项目，大力推动节水产品、设备、工艺创新。工业上推进节水减排，加快淘汰落后高耗水技术，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、再生利用等节水工艺和技术，实施“近零排放”改造；生活上推进节水降损，改造供水管网，大幅度降低供水管网漏损；公共机构和城镇居民家庭实施节水改造，普及推广节水型用水器具；农业上推进节水增效，大力推进高标准农田建设，推动农田水利设施提档升级，因地制宜发展喷灌、微灌和低压管道输水灌溉等节水灌溉工程，积极推广水肥一体化技术。

　　同时，强化用水全过程管控，打好“监督战”。根据社会经济发展，江苏省先后4次修订完善用水定额，建立科学实用的节水标准，把标准定额体系作为约束用水户正常用水行为的依据，使节水真正落地；强化节水监管，完善重点监控用水单位名录，建设用水监测体系并逐步实现在线监测，对水资源供、用、耗、排等各环节工作进行全面监管，用好用水审计、水平衡测试和用水诊断等手段，及时发现不良用水行为，防止和纠正浪费水行为；构建一整套节水创建规范，高质量建设节水载体，树立节水标杆。

　　创新手段 促进节水持续增效

　　长期以来，制约江苏节水工作的主要因素是制度刚性约束不够、节水内生动力不足，节水要想持续增效、长久发挥效力，必须解决制度和机制两个问题。

　　江苏全面实施节水评价，重点对与取用水相关的水利规划、需开展水资源论证的相关规划、与取用水相关的水利工程项目、办理取水许可的建设项目等4类规划和建设项目，从严叫停节水不达标的项目，从源头把好节水关。

　　同时，利用经济杠杆，倒逼节水。大力推进水权水市场改革，开展水资源使用权确权，加强水权交易监管，规范交易平台建设和运营；开展合同节水管理、水效标识、水效领跑等机制创新，建立多层次供水价格体系，靠价格杠杆实现节水；2019年，在全国率先创新出台了“节水贷”政策，有力促进金融资本进入节水领域。围绕用水精确计量、水资源高效利用、节水灌溉等重点领域，江苏深入开展节水产品技术、工艺装备研究，攻关一批关键核心技术，多项成果列入水利部成熟适用节水技术和设备名录，依靠科技手段提高节水效率。

　　来源：必威体育登陆 2020年4月8日