□本报记者 石珊珊

　　“以港命名、依港兴市”，是对张家港这座江苏临江港口城市的最好注解。长江是张家港最大的资源优势，也是这座沿江城市发展的生命线。近年来，张家港切实扛起“共抓大保护，不搞大开发”的政治责任，积极转变发展理念，调结构转方式护生态，不仅当好长江经济带经济社会发展的“排头兵”，更努力争做长江大保护的样本标杆和“模范生”。

　　理念升级：

　　用好发展与保护的辩证法

　　通江达海，作为发达的新兴港口工业城市，“寸土寸金”的长江岸线一度是张家港人的“金饭碗”。面对“共抓大保护，不搞大开发”的战略新要求，张家港积极转变理念思路，亮出鲜明态度——把加快产业转型升级作为长江大保护的核心关键，大力发展绿色低碳循环经济，加快推动产业结构调高、调轻、调优、调绿。

　　经过多年发展，张家港境内80.4公里的长江岸线，已开发27公里，其中不乏印染、重金属等高污染企业的身影。要实现产业转型，第一步便是严格控制源头污染、加快淘汰落后产能。

　　2016年以来，张家港先后否决或劝退各类工业污染项目56个，总投资达30多亿元。近两年来，全市累计完成钢铁去产能83万吨、玻璃去产能330万重量箱，关停整治“散乱污”企业（作坊）1300余家，“腾笼换凤”土地面积2.4万亩。特别是2017年，张家港全面启动实施“263”专项行动，大力推进“减煤、减化”，着力破解社会快速发展与资源环境承载力之间的突出矛盾。

　　张家港市东沙化工园区，距长江4公里，位置优越，交通便捷。2002年8月批准成立，然而，2017年底，园区被关停了，成为江苏省第一个整建制关闭的化工园区。

　　回忆起东沙化工园当年的招商引资，南丰镇党委书记沈琳仍记忆犹新。20世纪末到本世纪初，是长江大开发的“高光”时刻，东沙地区由于天然条件好，被不少化工企业看中。“综合考虑多重因素，市委市政府最终决定关停以中小企业为主的东沙化工园区，这既是贯彻新发展理念和生态环保的新要求，同时也回应了群众关切。”沈琳说。

　　东沙化工园区的变迁，见证了张家港市发展理念的升级和长江大保护的决心魄力。“在生态环境问题上，张家港不仅有铁的决心，还有铁的手腕，关停化工园区是为了更好地转型升级，也是为了实现高质量发展。”

　　张家港市委书记沈国芳表示，“长江生态环境保护修复是一项系统工程，既要在统筹兼顾中聚焦关键，又要在攻坚重点中全面推进。要运用全域化治理理念，对长江经济带生态环境保护的统筹规划，除了‘三水共治’‘四源齐控’‘五江共建’，还要综合考虑沿江产业、空间、生态、景观的优化调整，着力打造滨江转型升级综合发展带、绿色生态带、休闲景观带、严管示范带，不断增强群众的获得感和满意度。”

　　目前，张家港正全面推进静脉科技产业园建设，建成后将系统解决城市固体废物处理问题，打造“资源—产品—再生资源”的循环经济模式，带动环保装备制造等一批新兴生态环保产业发展壮大。

　　生态修复：

　　确保一泓清水送长江

　　对张家港而言，长江大保护绝不止于产业转型升级，修复长江生态环境，始终摆在压倒性位置。张家港一直在系统治理污染上下足功夫，确保流入长江的每一滴水都是清澈的。

　　按照控源截污、疏浚活水、长效管理的基本思路，2015年起，张家港开始实施农村生活污水治理三年行动，进一步加快推进农村地区及城区的雨污分流、截污纳管工程，至2018年年底，城区、镇区及农村的污水收集率已经分别达到了98.5%、92%、84.5%。在做好控源截污的基础上，张家港市逐步完善东、中、西部水循环体系，对骨干河流、支流、末梢水系等进行综合规划和治理，全市水体自净能力得到了明显提升。

　　2017年，张家港市推进全面深化河长制改革工作，目前，全市29条重要河湖、269条镇级河道和7000多条村组河道，已全部实行河长制，通过系统治理、源头治水、联动治水，张家港市已成为江苏省第一批消除城区黑臭河道的县（市、区）。

　　治水还要治岸。张家港市以长江水资源综合利用和有效保护为前提，充分依托岸线资源条件，因地制宜，综合开发，统筹布局生产、生活、生态岸线。

　　老沙码头就是长江岸线修复的生动例证。老沙码头始建于上世纪90年代，过去这里的大部分码头存在无批准手续、无证照经营、环境污染严重等问题。如今，这里却是一幅水面清波荡漾、两岸花红柳绿的春日美景。整治后的老沙码头，区域内8处码头全部被取缔，房屋、堆场得到了清理。昔日杂乱无序的堆场违建，不见了踪影。

　　老沙码头的美丽嬗变，源自近年来张家港对长江滩涂违法侵占、违章建设、违法用地行为的集中整治。清理整治只是第一步，2018年，张家港还启动了为期3年的“清江行动”，打响清理整顿沿江环境污染攻坚战。全市各部门通力协作，全力建设蓝天碧水、山青水秀的美丽港城。“去年我们清理整治了沿江违建3200余平方米，因地制宜推进五节桥港、二干河等通江支流整治。”张家港市副市长卞东方说。目前，张家港市相继启动河湖“三乱”治理、长江大环境集中整治、河湖违法圈圩和违法建设整治等行动，对水环境问题持续发力，确保一泓清水送长江。

　　近年来，张家港严守生态红线，共划定总面积204平方公里的七大类17个生态红线区域，占全市国土面积的20.69%。加快生态保护和修复，将常阴沙现代农业示范园区、双山岛旅游度假区确定为“不开发区”，着力发展生态农业和观光旅游。每年投入10多亿元，逐步构建“两山三水五湖”的生态格局，高标准建设双山岛湿地生态系统、黄泗浦生态园等一批生态优化项目。大力保护湿地、水体等重要生态敏感区，留足生态空间和水域用地；系统建设农村生态河道，改善屋前屋后、田间沟地的河道渠道环境。2017年，张家港市获批“国家生态园林城市”。

　　未来可期：

　　塑树长江大保护样板标杆

　　保护绿水青山，实现绿色发展，已经成为时代的必答题。作为长江经济带的重要成员，张家港市落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，态度坚决，目标明确。未来，张家港市保护长江、守护“母亲河”的举措还会更多，力度还会更大。

　　目前，张家港市已修编完成新一轮2017年~2025年生态文明建设规划，推进“绿色发展引领区”建设，并创新建立企业“绿色发展领跑者”制度，在冶金、化工、纺织等重点行业制定接轨国际的绿色发展评价标准，出台优惠激励政策，促进行业提档升级。

　　在考核工作中，张家港突出绩效审计，坚持“绿色GDP”考核机制，实施经济指标和生态环境指标“双重考核”，加大节能减排等生态指标在区镇年度考核中的权重，定期通报考核结果，倒逼镇（区）在发展决策中增加“绿色考量”。同时，在全国县级城市中率先推行镇（区）党政主要领导生态环境责任审计制度，以环境治理、资源节约、生态效益、群众评价为重点，对党政主要领导生态环境履职情况进行任中、离任审计，将“生态成绩单”纳入领导干部个人档案，作为评先评优、选拔任用的重要依据。

　　下一阶段，张家港将全面开展长江生态环境修复，推进沿江生态环境突出问题整治，继续对沿江乱搭建、乱堆放、违规种养、“三无”杂船等开展整治清理。更大力度推进长江经济带水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，同步抓好落后产能淘汰关停，不断倒逼产业转型升级和高质量发展。以提高断面水质为目标，高标准推进长江及入江支流水岸同治；突出河道及入江支流、固废危废、饮用水源地、沿江企业等重点区域、重点对象、关键环节，进一步完善执法监管机制，依法查处环境违法行为。深入开展黑臭河道治理专项行动和全市骨干河湖“两违”整治，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。加快实施“退港还城”，着力打造沿江绿色生态廊道；结合美丽乡村、特色田园乡村等建设，做好河道管护、绿化养护、污水处理等工作，促进沿江生态环境质量持续改善。

　　“当前及今后一个时期，张家港将继续以习近平生态文明思想为引领，紧扣高质量发展要求，深刻把握、自觉践行长江经济带‘共抓大保护，不搞大开发’要求，从解决沿江生态环境突出问题入手，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打造宜居特质更加鲜明的‘港城生态升级版’，进一步塑树长江大保护样板标杆。”市长潘国强语气坚定。

　　来源：中国水利网站 2019年4月19日