□通讯员 郭开国 陆俊华
“真得感谢水利人将原规划明后年实施的排灌泵站工程，给提前建了起来，要不，去年夏秋开始先两个多月持续高温干旱，后又接着一个多月雨水不停，我们这田里庄稼那灾害损失可就大了！”隆冬时节，走进“小农水”重点县项目区江苏省射阳县兴桥镇红星村采访，一位年约6旬身板硬朗、十分健谈的老汉兴奋地与笔者攀谈起来。
“什么水利工程规划提前实施？”
“是的，去年我县还真就将两期‘小农水’重点县工程规划安排在了一年实施，且当年开工、当年建成、当年就发挥了工程效益。”面对笔者的疑问，前来走访调研的县水利局局长乔干群，当即如数家珍，介绍起去年实施5400万元“小农水”重点县工程情况。
政府重视 力度加大
射阳县是闻名全国的农业大县，粮食生产曾多次受到国务院、农业部表彰。然而，由于地处黄海之滨及淮河了解最新苹果版体育投注平台 下游末端，加之苏北里下河地区腹部射阳河、黄沙港、新洋港三大泄洪港道横穿县境，特别是随着上游水利引排工程的日趋完善，旱时水少、涝时水多的状况更加突出，已直接影响和制约着全县现代农业、高效农业的进程。
国家加大投入，出台小型农田水利建设重点县激励政策后，射阳县委、县政府高度重视，要求把实施“小农水”重点县工程，作为提升全县农田灌排水平，保障农业持续稳产，促进农民增收的重要举措来抓。积极主动向上级水利部门争取，并于2010年跻入计划之中。随即明确由县水利局牵头，发改、财政、农委、农办、国土、农业开发等部门参与，通过科学规划、分批申报、逐年实施，从而有效完善配套县域内农田水利基础设施，着力解决农业灌排“最后一公里”问题。
2016年初，射阳县委、县政府着眼全县经济社会发展大局，自加压力，在水利部门已落实多项水利工程，包括投入2400万元实施“小农水”重点县年度工程基础上，再次挤出财力配套，要求水利部门将下期3000万元“小农水”重点县工程规划提前实施。这样，便在射阳县出现了“小农水”重点县项目两期规划一年实施的壮观景象。
偿到甜头 干群配合
“新建灌排配套工程，耽误一季半季农作物这损失算得出、看得见，一旦建成带来的好处却是长远享受的哦！”说起去年春铲青让地新建水利工程，千秋镇滨兴村6组73岁张宝元老人侃侃而谈，全无抱怨之意。
的确，去年在射阳县“小农水”重点县工程实施项目区所涉6个镇（区）、30多个村（居）、1500多农户中，没有一个镇（区）、村（居）、农户为了自身利益，而阻碍、影响工程施工建设的，相反的是积极配合，主动服务。因为，已经尝到甜头，了解实情的干群们懂得：“早一点实施就能早一点受益。”
自从2010年跻身全国小型农田水利建设重点县以来，射阳县围绕这项工程不含去年，已累计投入1.3亿元，共新建、拆建配套各类建筑912座，完成水利工程土方300多万立方米，不仅使项目区66万亩农田受益，农民种田效益稳步提升，而且还为全县连续12年夺得粮食丰收和“射阳大米”、“洋马菊花”、“青龙牌”蒜薹等农副产品，获得中国地理标志产品等荣誉奠定了坚实基础。
“小农水”大作为。工程效益的显现，让射阳县的干群们发自内心喜欢上了这一实实在在、造福百姓的工程。面对县委、县政府的明确要求和规划区内镇村干群的急切期待，县水利局积极与省、市主管部门对接，最终决定将原规划下一期实施的县域北片镇区“小农水”重点县工程提前到2016年实施。然而，实施工程需要大量的前期准备工作。时间不等人，为让工程汛前竣工，县水利局成立专门班子，日夜突击完善规划、编制方案、组织招标等一系列事项，所涉临海、千秋、经济开发区等镇区、村（居）负责同志纷纷行动起来，深入项目区内农户之中广泛宣传，落实清障、腾地等具体工作。
“兴建水利工程是造福众人的好事情，应该支持。”千秋镇推广村王玉承包干渠栽树尚未成材，得知新建泵站需要清除几十棵树木，他二话没说，主动清理，让出地方。
规范实施 如期如质
汛期行洪特殊的地理位置及农业生产用水对时间的要求，决定了射阳县涉农水利工程一旦实施，最佳在6月底前实施到位，可往往追求速度极易影响工程质量。对此，射阳县严格遵守水利工程建设实施规范要求，在“小农水”重点县工程实施上，坚持运用了项目公示制、项目法人制、招标投标制、工程监理制、项目督查制、合同管理制、竣工验收制等“七制”，县水利局成立“小农水”重点县项目建设处，全面负责项目的规划、申报、建设、验收、检查等。为确保工程质量，在公开招标投标上，明确需具备二级以上水利水电资质的施工单位方可参与投标，要求监理单位对工程投资、进度、质量进行全程监督和管理。
工程实施中，县水利局没有“一托了之”交由监理单位独家负责，局主要领导坚持一周两次深入项目现场，协调解决施工中遇到的矛盾与问题，还邀请项目区内老干部、老党员、老农民参与工程施工监督。深知压力、重任在肩的中标施工单位哪敢怠慢，搭建强力工程技术管理班子，按照合同约定时间节点、质量标准，优化方案，科学安排，打足施工人力、配足机械设备，采取精细化管理模式，全力组织工程实施，有效保证了工程进度与质量。
各方合力好推进，工程竣工达预期。也正是在县、镇及各方干群共同拼搏之下，射阳县2016年投入5400万元实施的两期“小农水”重点县工程，计划新建、拆建排灌泵站83座、涵闸25座，新建渠系配套建筑物555座，河道疏浚32.5万方，新建3个高效节水灌溉示范点2200亩等任务全部如期如质到位。工程竣工，随即投入引水抗旱、排洪除涝之中，为项目区近12万农田大灾之年夺得大丰收提供了有力支撑，使工程效益得到了最佳发挥。
来源：中国水利网站 2017年1月9日
