中国水利网站2月28日讯（记者 苏冠群）无锡市是国家水利普查办公室确定的第一次全国水利普查试点地区之一。圆满完成试点任务之后，在总结试点经验的基础上，不等不靠，于去年年底开始积极部署，通过各方面的协调努力，以人员、经费、责任三落实，全面推进了全市水利普查工作的快速进展。

    地处长江三角洲江湖间走廊地带的无锡市，集江、河、湖于一身，境内河网密布，地表水系发达，素有“江南水乡”之称。据不完全统计，建国以来，无锡市先后掀起了三次大规模的治水活动，水利面貌焕然一新，防洪能力显著提高，农村水利基础设施大大加强，城乡水环境也得到了明显改善。

    无锡市副市长陈金虎说，水利是经济社会可持续发展的重要基础支撑，但随着经济快速发展和城镇化进程的加快，使河湖水环境受到了严重影响，由于地表水质恶化，已经造成水质型缺水。通过水利普查，摸清家底，对加强全市水资源管理，促进人水和谐，促进无锡市整个经济发展和水利工作全面开展都具有重要支撑作用。通过水利普查，有了基础资料，对水资源的管理、利用进行科学决策至关重要。市水利普查办公室副组长、水利局局长王鸿涌表示，我们也想借这个机会，全面查清全市江河湖泊和水利工程基本情况，系统地掌握江河湖泊开发治理与保护状况；摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设状况，真实把握经济社会发展对水资源的压力，科学分析水利对经济社会发展的支撑与保障能力，为科学制定水利及国民经济和社会发展规划，提高社会管理能力提供基础与支撑。同时，水利普查也是对全市水利工作的一次全面检阅和总结。

    按照《第一次全国水利普查总体方案》的要求，为营造良好舆论氛围，在春节前后在市电视台每晚黄金时段《无锡新闻联播》中连续一个月播放水利普查公益广告，并在新闻中同步插播水利普查宣传口号游动字幕；委托无锡联通公司群发水利普查宣传手机短信，向150万手机用户进行社会宣传；在10个社区开展水利普查宣传进社区活动，采取悬挂宣传横幅、社区黑板报、橱窗、展板、电子显示屏等向居民进行水利普查宣传，以及印制了1000份宣传台历分发有关部门等形式进行全方位宣传，使水利普查深入人心。

    由于市政府高度重视和是普查办辛勤工作，全市水利普查工作取得阶段性成果，做到了人员、经费、责任三落实。

    第一是人员落实。为做到普查人员及时到位，从去年11月至今年1月间，无锡市对全市所有专职、兼职的普查机构工作人员全部进行了国家、省两级的培训。据统计，先后选派了8批次32人参加了国家级水利普查培训班，9批次213人参加了省级水利普查培训班。同时，及时制订了《水利普查员和普查指导员选聘细则》，于去年12月底前完成了全市首批760人的水利普查指导员和普查员的选聘工作，并对聘用后的普查员和普查指导员进行了编组、造册登记，形成了普查员、普查指导员资料库，还印制颁发了普查指导员和普查员证件，要求一律持证上岗。

    第二是经费落实。经费落实是水利普查顺利开展的基本保障，直接关系到水利普查的成败。尽管各级财政经费都很紧张，但在市政府统一协调下，市水利局想尽办法，积极奔走、多次与财政部门沟通、协调，认真细致地编制普查经费预算方案，在2010年市本级追加54万元普查经费的基础上，今年预算中又安排了150万元的专项经费。各市（县）区也积极争取本级财政的支持，目前各地已全部落实了今年的普查工作经费，共计434万元。

    第三是责任落实。陈金虎说，水利普查工作是政府行为，并且涉及面广，所面临的困难和问题比较多，领导的重视和支持是水利普查能否取得成功的关键。尤其是在县、乡两级，仅靠水利部门组织开展水利普查工作，很难保证工作的顺利开展，必须要有政府领导的高度重视和支持。无锡市自去年全国冬春农田水利工作电视电话会议后，市政府就进行了水利普查工作的动员，要求各地立即启动水利普查工作。紧接着市政府又召开了市水利普查领导小组成员会议，进一步明确了各成员单位的职责，系统全面地部署了全市的水利普查工作。据了解，为做到责任落实，无锡市以加强制度建设为切入点，已先后制定了《无锡市水利普查实施方案》、《普查领导小组成员单位工作职责》、《普查办公室工作制度》、《普查质量控制制度》等涉及普查工作决策与管理、专项经费和项目管理，以及公文、档案、宣传和保密等各项管理制度和规定。

    为全力推进权势水利普查工作，无锡市在做到人员、经费、责任三落实的基础上，还从四个方面建立健全了水利普查工作的管理机制。

    一是责任机制。各级普查机构要明确自身的职责与定位，保证各项工作和职责落实到人、落实到事、落实到时间节点。要层层落实责任，把水利普查工作纳入对各地、各有关单位的年度考核目标体系，进行责任考核。

    二是进度管理机制。水利普查的工作过程一定要规范，要严格按照时间控制节点的要求，进行工作进度控制，要进一步细化方案，落实技术措施，按时间节点的要求做好工作计划，超前做好工作安排和衔接，保证普查工作有序开展。

    三是监督机制。市普查办要加强对各地普查工作进展情况进行监督检查，发现问题及时解决或向上级反馈，切实保证各级普查机构对本地区普查工作的进展、质量做到全面掌握，对存在的问题进行及时研究整改。

    四是沟通机制。市普查办作为市水利普查领导小组的办事机构，在横向上，要加强与领导小组各成员单位的联系，发挥好各成员单位的作用。在纵向上，要建立各级普查机构的沟通渠道，要建立分级技术指导体系，明确各级技术承担单位的技术指导责任，并加强督导。特别是有关业务部门，要根据本部门职责，承担起分管业务范围内水利普查任务的组织指导、进度督促、业务协调等工作。通过沟通，做到分工协作，互相帮助，互相促进，齐心协力共同完成普查任务。

    来源：中国水利网站 2011年1月27日