中国水利网站10月9日讯（通讯员 孙又欣 李嗣军 谭巍）9月26日和9月28日，汉江汉川站和其支流的东荆河先后退出设防水位，标志着我省抗御今年汉江秋季大洪水取得了决定性的胜利。
9月5日至9月27日汉江上游发生了1983年以后最大秋季洪水的自然灾害突发事件。其成因为，汉江上游出现递次加强的三次暴雨过程，汇流递增，丹江口水库调蓄能力有限，水位不断攀升，持续在汛限水位以上运行，被迫加大泄量所致。秋汛期间的21天内，汉江上游累计产流146.2亿m3，为历史同期均值三倍，其中14日至21日最大七天洪量92亿m3，超过秋季20年一遇91.6亿m3的洪水标准4000万m3；入库洪峰流量分别为6260m3/s、2.21万m3/s、2.7万m3/s，其中最大洪峰流量接近秋季20年一遇。汉江上游的七天洪量为新中国建立以来仅次于1960年、1975年、1983年秋季大洪水的第四大洪水。
经过长江防总调度，丹江口水库从9月9日20时加大泄量，由1540m3/s，递次加大到1.28万m3/s。丹江口水库从9月8日开始，持续在汛限水位以上运行22天，最高超汛限4.1米，累计泄洪118.5亿m3。汉江皇庄以下河段分别从9月17日、9月18日突破设防、警戒水位4（皇庄站）至9天（汉川站）、4（沙洋站）至6天（汉川站），其中仙桃站21日最高水位36.23米，超保证0.03米，距历史最高仅差0.01米，持续4小时后，实施分流，水位下降。在汉江过洪期间，长江水位低，汉江下游汉川站入长江的汉口站水位相差11.27米，落差之大史所仅见。
本次汉江秋汛具有洪量大、变化快、水位高、流速急、时间长、形势紧和风险高危史所稀遇的特点。由于汉江中下游堤防尚未实施全面整治，标准低、基础差、在高洪水位压力下，极易出险，增加了防守抢险难度，防洪形势十分严峻。在抗御汉江秋季大洪水中，国家防总、减灾委关心、支持、指导，省委、省政府坚强领导，严密组织指挥，适时科学决策，主要领导坐镇指挥、深入一线指导；省防指时刻关注上游雨情汛情，加密会商频次，全程跟踪洪峰走势，科学研判防洪形势，加强应急管理，作出严密布防安排，及时提出运用丹江口水库科学控泄的建议，及时启动汉江防汛应急响应，及时启用杜家台河道分流减缓汉江防洪压力；省军区、武警湖北总队等防指成员单位全力支持抗洪抢险。汉江沿线强化领导、强化责任、强化巡查，军民联防、警民联防，13万干部群众参战，昼夜布防巡查，科学判险除险61处，及时组织转移安置受威胁群众5.2万人，其中杜家台分洪道7610人，确保了群众生命安全；实现了未溃一堤、未垮一坝、未损一闸站的防洪目标，确保了沿线正常生活生产秩序；以小损失赢得大安全，尽管杜家台行洪道分流损失近亿元，但与高洪水位带来的经济社会高危风险威胁相比，为小损失换来大安全、小代价赢得大效益，确保了规避风险保安全，战胜了汉江秋季大洪水。回望东去汉江秋季大洪水，从新一轮治水兴鄂的战略层面，有四点有益的启示。
第一，构筑标准适度的防洪保护圈势在必行。洪水威胁历为湖北心腹大患。汛期，全省有50%以上的人口、78%以上的工农业产值直接受到洪水威胁。1998年大水后，我省长江干堤得以大规模整险加固，基本达到“长流规”的标准，但防洪保护圈尚未完全形成。汉江是长江上的第一大支流，年径流与黄河相当，其保护圈内多为湖北精华之地，原有十强县市，占有8个，尽管目前丹江口水库大坝加高已近尾声，将提高水库的调蓄洪水能力，但是丹江水库泄洪难免，加上丹皇区间汇流面积广大，且没有控制性工程，如两路洪水遭遇，中下游防洪压力仍然很大。汉江中下游除55公里遥堤、112公里武汉市堤基本达标外，其他的745.6公里干堤和连江的东荆河、汉北河、府环河等重要支堤、湖堤普遍欠高、断面不达标、堤基渗漏、穿堤建筑物大部年久失修，险情频发，安全风险隐患大，为江河防洪保护圈的“短板”。从本轮秋汛看，汉江中下游在高水位的三天左右时间内，险情多发频发，管涌8处、崩岸25处、井险3处、浪坎1处、浑水1处、散浸17处、闸门漏水5处、闸险1处，实施严防死守难度大，牵扯了广大干部群众的精力，与我省科学发展、跨越发展所需要的水安全环境不相适应，与汉江沿线人民群众期盼安澜、期盼美好生活新诉求不相适应。今年秋汛期间，汉江堤防短时多险并发，再次警示我们，汉江中下游堤防加固建设已迫在眉睫。近9年来，汉江中下游四现大洪水，杜家台分洪区洪道三次撤离群众、两次实施分流，其再现大洪水的机率很高。要抢抓中央和省委加快水利改革发展决定的战略机遇，抢抓新一轮治水兴鄂的历史机遇，力推汉江堤防除险加固工程早日实施，尽快构筑标准适度、功能全面的江河防洪保护圈，不断提升抵御汉江洪水的能力，将汉江沿线广大干部群众从沉重的防汛负担中解脱出来，更好地一心一意谋发展、聚精会神搞建设，使生产力在新的时空中得以解放，为构筑中部崛起重要战略支点提供支撑。
第二，科学指导杜家台分洪区建设势在必行。分蓄洪区是处置超额洪水的重要手段。汉江是一条雨洪河流，主要承接陕、豫来水和我省自产洪水，为典型的洪水走廊。同时，汉江河道具有特殊性，上宽下窄，为漏斗状，皇庄至泽口河宽2500至600米、泽口至仙桃600至300米、仙桃以下200至300米，递次缩窄、过流能力递次降低。历史上汉江洪水频繁，为处置汉江超额洪水，于1956年兴建了杜家台分蓄洪区。杜家台分蓄洪区建成后已运用21次，运用频率为全国分蓄洪区最高，但分洪运用量级不同，其中大于20亿m3的4次，一般在10亿m3以下，今年分流仅为2亿m3左右。从处理超额洪水的不同量级来看，杜家台分蓄洪区的建设要增强科学性，目前该分蓄洪区内的建设，都是围绕整体运用来进行的，既不符合处理超额洪水量级不同的实际需要，又不符合避免或减轻损失的客观需要。杜家台分蓄洪区要以洪施策，以量施用，增强建设的科学性和可操作性，总体来讲，就是要围绕不同洪量分洪要求实施建设，以保证适时适量分洪，增强运用的灵活性，尽可能减轻分洪运用损失。为实现适时适量灵活分洪运用的目标，杜家台分蓄洪区要抓紧整治穿堤建筑物、加高加固分蓄洪区围堤和安全区围堤，只有这些工程措施的达标，才能为科学运用杜家台分蓄洪区提供物质保障。
第三，建立分流运用常态运管机制势在必行。9月14日至20日丹江水库泄洪流量维持1.1万m3/s以上，加上丹皇区间汇流，18日皇庄洪峰流量达1.46万m3/s，且135小时维持1.36万m3/s以上，持续大流量洪水涌叠，以致汉川河段难以安全过流，且其上游的仙桃站水位一再攀升，预计突破保证水位、突破历史最高，杜家台病险闸和沿江百余座大小涵闸难以承受高洪水位之重，安全堪忧。面对高危风险，省防指下达开启杜家台闸实施分洪的命令。杜家台闸洪道内分流量1000m3/s，时间53.5小时，通过黄陵矶闸累计吐洪入江约2亿m3，有效降低汉江仙桃站水位0.6米，汉川站水位0.4米，减少仙桃站超保证水位时间50个小时，避免其超历史极值风险、减缓汉川河道过流风险、降低了沿江百余座涵闸安全风险、舒缓了高洪水位下人民群众的紧张心态、缩短了防汛时间3天、节约了防汛成本近3000万元。给洪水出路，再次证明这是战胜汉江秋季大洪水的关键性举措。两害相权取其轻。从分洪层面来看，通过洪道分流洪水，损失最轻。从历史上看，汉江一部分超额洪水可由原有的自然通道进入长江。建设杜家台分洪区后，增设了闸门控制，但在不过洪期间，洪道内既种了庄稼，又建了鱼池，还散居着人口，且形成了一定的规模。这种现状，成为分流决策的羁绊，以致每当分流决策时，往往困难重重。人不给水出路，水必与人为殃。处理汉江超额洪水，必须还道于河，尽快建立分流常态机制。在工程措施上，要加强分洪道建设，积极推进“一江两堤、夹水出江”方案的实施，加快洪道综合整治，尽快解决117公里围垸堤加固达标、九沟桥接长扩卡、杜家台闸病险整治等问题，以保证安全过流。在管理措施上，要始终坚持建管并重，依法依规加强洪道管理，抓紧清除洪障；对种养业严格实行大水丢、小水收，分流运用补偿的政策，当务之急是要动迁居住在洪道内的人员，从管理政策层面，为分流运用常态化、机制化，提供保障，解除分流运用决策的后顾之忧。
第四，提升汉江防洪“三预”能力势在必行。汉江是一条雨洪河流，丹江口水库上游的承雨面积近10万平方公里，具有汇流快的突出特点，如果面净雨量1毫米，即可产水1亿m3，相当于一座大型水库的基本标准容量。这一固有特性，决定了汉江洪水来得快、涨得快，必须提前防范，才能主动做好迎战部署，把握决胜先机。预报、预警、预案是加强汉江突发洪水事件管理的基础工作。由于一些必备的基础资料缺乏或者过时，加上对河道洪水演进规律的认识存有局限，在一定程度上制约了预测预报的精准度。今年，长江水位很低，对汉江汉川段的水位顶托小，而上游大流量洪水接踵而至，破坏了仙桃、汉川的水位流量关系。在9月19日以后，该河段就像河道型水库，入流大于出流，但是，按水库进行调洪演算，缺乏水位容积曲线等基础资料，以致按常规的水文预报方法难以达到通常的精度，急需实施汉江中下游河道断面测量，引进开发新的洪水预报演变模型，以新科技支撑预测预报。在此基础上，要根据河道变化、预测预报现状水平、防洪工程能力等相关因素，及时修订汉江防洪预案、分蓄洪安转预案、分流运用预案，使其更具有科学性、可操作性和指导性，保证更加有力有序有效应对不同类型的汉江洪水。
来源：中国水利网站 2011年10月9日
