中国水利网站6月21日讯（通讯员 孙又欣）易涝易旱的湖北，在6月9日入梅之后，叠遭三场暴雨轮番袭击，大部地方一夜之间旱涝急转。在持续10多天的抗洪救灾中，始终做到了有力有序有效，确保了防洪安全、确保了抗洪减灾。
一、旱涝急转的严峻形势
6月9日至19日，湖北省先后发生了三轮较强降雨过程，全省平均降雨172毫米，除了十堰、襄阳、随州3市部分地方外，90%的面积遭暴雨覆盖。连续发生的较强降雨，对大范围缓解前期大旱极为有利，但形成了旱涝急转危害，局部地方形势严峻。
湖北省17个市州林区的82个县市均遭暴雨袭击，其中32个县市为大暴雨，咸安、大冶、鄂州等地12小时雨量为192毫米至206毫米，达到特大暴雨量级，特别是通城县左港站6小时雨量308毫米，为两百年一遇，当地仅见，我省罕见。
目前湖北省大江大河水势平稳，均在设防以下。但三轮暴雨中，345座水库水位超汛限；洪湖、梁子湖、汈汊湖、斧头湖超汛限0.44米至1.99米；咸宁的淦河半天水位陡涨5米，洪峰流量943立方米每秒，为历史第四大洪水；通城隽水河几小时水位陡涨6米以上，洪峰流量2258立方米每秒，为历史第一位，超百年一遇；19日6时，举水柳子港洪峰水位29.08米、超警0.08米，持续6小时后，水位退出警戒；高桥河等数十条中小河流出现洪峰、数百条山沟河溪突发山洪。
强降雨引发了山洪、滑坡、泥石流和城乡渍涝等多种自然灾害，除襄阳、随州市外，其他15个市州林区的63个县市不同程度发生暴雨洪灾。由于降雨时空不均、降雨深度不等，最早现旱的十堰、襄阳、随州3市虽有降雨，旱情有所缓解，但尚未解除。襄阳市维持抗旱二级应急响应，十堰、随州两市维持抗旱三级应急响应，目前3市受旱农田258.7万亩，其中重旱21.3万亩，有32.8万人、9.3万头大牲畜饮水困难。
二、有序应对的工作成效
湖北省旱涝急转的严峻形势，引起了国家防总高度关注，副总指挥、水利部长陈雷等领导多次询问情况，直接指导房县堰塞湖抢险除险，专门为长江中游几省启动防汛三级应急响应；民政部、减灾委也启动了救灾四级应急响应。国家防总还三派工作组分赴通城、赤壁、房县具体指导抗洪抢险。这些关心和支持，鼓舞了干部群众战胜旱涝急转危害的士气和信心。
省委书记李鸿忠、省长王国生亲自抓抗洪救灾。当预报即将入梅时，李鸿忠书记、王国生省长及时批示，要求预防旱涝急转危害；赵斌副省长主持专题会，安排应对工作。入梅首场暴雨后，李鸿忠书记、王国生省长和赵斌副省长于11日分赴重灾的通城、赤壁、崇阳，现场指导抗洪救灾，并汇聚咸宁市，召开了抗洪救灾现场会，作出了以抗洪救灾为重中之重，首保群众生命安全，统筹抗洪救灾与经济发展各项工作的决策部署，要求全省依法防控、科学防控、群防群控，实现保民生、保家园、保安全、保运行、保增长、夺丰收的目标。省委、省政府办公厅于12日专门下发紧急通知，对防御旱涝急转危害的工作，作出具体安排。根据省委、省政府的决定，有防汛任务的地方，“三万”工作队全部转为抗洪救灾工作队，协助基层做好工作。省委、省政府的环环相扣部署，强化了抗洪救灾组织领导。
根据洪涝危害严重程度，经赵斌副省长同意，省防指于15日启动防汛四级应急响应，赵斌副省长三次主持应急会商会，具体研究部署应对旱涝急转危害，和房县堰塞湖险情处置；省防指还坚持每天业务应急会商，具体安排险情处置、洪水调度、巡查布防、抢排渍涝等方面的工作。重灾的咸宁市启动了防汛二级应急响应，市党政领导坐镇指挥，四大家领导全部在一线帮助工作；通城县启动了防汛最高规格的一级应急响应，举全县之力抗御严重暴雨洪水。潜江、天门等市和神农架林区启动了防汛四级应急响应，加强暴雨洪水应对工作。黄石、鄂州等市防汛责任人全部进岗到位，实行包保责任，加强了一线抗洪救灾指挥力量。出现水库、湖泊、河流汛情的咸宁、黄石、鄂州、天门、潜江、恩施等市州，还启动了专项防汛应急预案，加强日常管理、加密巡查、有效防范，保证了有力有序有效应对旱涝急转危害。
省防指成员单位紧扣职责，落实任务，形成了抗洪救灾合力。省军区司令员汪金玉亲率工作组连夜赶赴通城县指挥部队抗洪救灾；武警湖北总队杨波总队长全程指挥救援行动。通过启动军民联防、警民联防机制共调集部队、武警官兵、民兵预备役6300余人、出动车辆129台、冲锋舟94艘，共计转移群众2.05万人，还完成了数十处加固堤坝的应急抢险任务。财政部门及时调拨资金，支持抗洪救灾；气象部门发布准确预警信息，为防汛工作提供了决策依据；交通部门对运送防汛物资器材的车辆，免收路桥费，提供了快捷运行服务；民政部门对避险转移的27.6万人中，需要临时安置的16.2万人，保证了基本生活需求，维护了灾区稳定；农业部门指导灾后扶苗洗苗，推进改种补种；国土部门加强地质灾害监测，减轻了滑坡损失；电力部门合理调度，保证了抗洪抢险和抢排渍涝用电；卫生部门及时派出小分队，开展巡医问诊，没有发生疫病流行；水利部门加强洪水监测、发布预警、指导抢险除险。
遭强降雨袭击，通城五里镇治全小二型水库在6月10日出现漫坝险情，洪水冲刷坝体断面近三分之一，加剧漫坝危险。在漫坝即溃坝，特别是坝体已经严重受损的十分严峻形势面前，一位64岁的村民，及时发现、及时报告险情，指挥人员在第一时间进岗到位，转移下游受威胁群众300余人，组织劳力开挖溢洪道，库水位迅速下降，当日9时库水位降至坝顶1米以下，基本控制了险情。为加大安全度汛保障度，在省防指工作组具体指导下，当地对治全水库大坝被冲毁的外坡实施培土碾压，恢复了大坝原有断面。加派专人，对水库实行24小时现场值守，以便发现隐患，实施处置。当前全省小型水库专管人员和中型以上水库管理单位，加密了大坝、溢洪道、输水管三大关键部位巡查，没有一处险情恶化，保证了水库安全。
各级防指加强水利工程设施的调度，全省大部分水库都参与拦蓄洪水，发挥了拦洪滞洪的作用；对超汛限水位的水库，依规重点调度，平稳泄洪，截至20日累计下泄2.1亿立方米，水库削峰80%，充分发挥了错峰削峰作用，保护了下游群众生命财产安全、城乡生活生产秩序、交通干线安全。坚持田湖统筹、先田后湖、等高截流的原则，沿江滨湖地区及时开启涵闸310座自排、调度骨干泵站21处、94台，累计排水入江2.3亿立方米，有效遏制了洪湖、梁子湖、汈汊湖、斧头湖水位上涨势头，减轻了近70万亩农田渍涝威胁。武汉市面对强度超过排涝标准一倍的大暴雨，开启骨干泵站，累计抢排3290万立方米渍水入江，保证了中心城区88个渍水点在短时间内畅通。
重灾的咸宁市，抓紧水毁修复保民生，取得了较快进展。电力部门抢修受损线路96条、恢复用户15.7万人，其中通城县城区全部恢复通电，部分偏远山区的用电正在抓紧恢复中。交通部门出动人员1115人次，清理塌方2.6万立方米、恢复桥涵9座、护坡1800立方米。电信部门保证了灾区通信全部恢复。水利部门重点对治全水库实施了溢洪道扩挖、对右坝冲刷处护坡夯实，完成了坝体修复；按照应急与谋远相结合的原则，对潘河7处漫溢毁堤段，抓紧堵口复堤，完成土方4000多立方米，溃口全部复堤，为迎战下一轮洪水提供了基础保障。各受灾地方，对投工投劳的水毁修复项目，还采取了一事一议的办法，积极做好引导工作，正在组织实施恢复中。
十堰、襄阳、随州3市党政主要领导，一方面高度警惕防范旱涝急转危害，一方面坚持将抗旱作为重要工作来抓。襄阳枣阳市加大抗旱攻坚力度，投入近300万元，通过架机提水入前池，保证石台寺泵站开机提水，使15万亩中稻抢插有水可灌。目前旱区仍有12.6万干部群众坚持抗大旱，开启固定泵站219处，临时架机985台提水，调度142座水库放水，通过人力及工程措施，抗灌农田191.2万亩，占受旱的65.2%，全部解决32.8万人、9.3万亩大牲畜临时饮水困难。 三、成功处置堰塞湖险情
6月14日16时40分，十堰房县上龛乡二荒村二组平渡河右岸因雨发生山体滑坡，致6人失踪，并造成堰塞湖。该滑坡体约15万立方米，堵塞了进入堵河支流平渡河的河道，形成底宽70米、顶宽100米、高40米、厚50米左右的堰塞体，堰塞湖长500米、宽100米、容量约200万立方米，直接威胁沿岸房县、竹山县2000多名群众的生命财产安全。堰塞湖之大在湖北防洪史上没有记载，就全国来讲，除了四川地震影响形成的堰塞湖外，其他的堰塞湖也没有房县堰塞湖大，而且气象预报入梅第三场降雨将影响堰塞湖，形势一度十分严峻。
截至19日，二荒村几天时间内累计降雨51.2毫米，随时威胁堰塞湖险情处置。在不利形势面前，前线指挥部通过组织分批段实施三次爆破和人工扩挖，堰塞体左岸形成了20多米宽的泄流过水通道。截至20日，堰塞湖上游入湖流量1.98立方米每秒，出流2.6立方米每秒，出大于入，水位降至653.92米，并继续缓落。目前降雨停止，库容减至115万立方米。在没有强降雨的情况下，堰塞湖险情基本可控。受威胁的2000多名群众在全部临时转移到安全地带后，已于20日先后安全返回家中。据省防汛部门介绍，成功处置房县堰塞湖险情，主要有三个方面的经验。
得益于强化一线指挥力量。李鸿忠书记、王国生省长直接抓堰塞湖险情处置，一般情况半天掌握一次，重要情况随时掌握；赵斌副省长亲任省堰塞湖处置领导小组组长，主持会商，具体安排整合应急资源工作。在堰塞湖出现降雨的紧急关头，李鸿忠书记、王国生省长和省委常委、省委秘书长李春明，副省长赵斌，省政府秘书长傅德辉等领导于17日赶赴房县，强化一线指挥。十堰市和房县主要领导始终在一线挂帅，具体组织指挥群众转移、优化方案、抢险除险等方面的工作。
得益于各方面的配合支援。省军区组织的勘察、爆破作业组及时赶赴现场，部队、武警官兵、公安干警和民兵组成突击队克服艰难险阻，冒着生命危险开辟了抢险通道。水利部、长江委及水利、国土部门的多路专家，汇聚现场，认真察勘，优化排险方案。气象部门成立了堰塞湖气象服务领导小组，派出专家组具体开展气象服务，编发平渡河了解最新苹果版体育投注平台 专题预报14期，为适时决策提供了依据。通信部门提供了村通电话、移动电话、卫星电话、应急通信车，保证了现场正常通信。电力部门保证了及时供电。民政部门对转移的群众，全力进行妥善安置，保证了基本生活需求，维护了稳定。
得益于突击队员艰辛努力。始终坚守一线承担爆破、排险任务的246名突击队员，餐风露宿，成功实施了三次分批段安全爆破和疏挖扩流，将堰塞湖抢险除险的方案付诸实施。省水文局派出曾参与处置四川堰塞湖险情的优秀技术员，赶赴现场，设置水标尺杆，抢测入流出流、抢测堰塞湖水位，准确实测数据，为处置方案的优化、爆破点的确立、爆破时机的选择，提供了重要决策依据。此外，多路媒体记者，深入现场采访，向社会提供了准确的险情、排险信息，把握了正确的舆论导向，也满足了大众知情权的需要。
四、继续攻坚的工作安排
当前正值梅雨关键期、长江主汛期，虽然大江大河大湖大库水势总体平稳，但天有不测风云，不可预见的因素很多，新一轮暴雨洪水随时可能发生，已出现的湖泊、水库、河流的汛情还可能趋重发生，暴雨洪涝灾害还可能加重。按照省委、省政府的部署，下一步将紧紧围绕保民生、保家园、保安全、保运行、保增长、夺丰收的目标，着力抓好应对水旱灾害的工作。
抓好预测预报。针对梅雨期、主汛期，天气复杂多变，水旱交替、旱涝急转的灾害性天气随时可能发生的实际。要求继续抓好暴雨天气、江河湖库水位监测，搞好研判分析，及时发布预警，为实施调度、渍涝抢排、巡查布防、避险保安，争取时间。
抓好查险除险。按照规范，组织好巡堤巡坝查险，特别是对水库的大坝、溢洪道、输水管要作为重点，反复查，通过抓好日常的徒步巡查，保证做到有险必查、有险必除，以工程设施安全，保证群众生命财产安全。
抓好四小安全。高强度、大范围、危害重的暴雨，对四小安全危害极大。督促各地重点加强中小水库防汛、中小河流防洪、中小在建水电站管理、小区域滑坡防御避险，确保安全度汛。特别是要求抓好中小河流防洪，从前段情况看，中小河流因漫溢造成的损失比较大，应该强化防汛责任、强化防守措施，务求保安全，减少损失。
抓好科学调度。针对一些地方湖满库满、有的农田受渍情况，进一步加强水库调泄、泵站设施满开抢排的调度，遏制湖库水位上升势头，减轻或避免渍涝损失。统筹好水多与水少的矛盾，处理超额洪水时，应考虑干旱用水需求，在确保安全的前提下，要求严格执行规范，既不允许违规弃水，也不允许违规超蓄。通过科学合理控泄，留住有用的水，抢排稳泄多余的水，为梅雨之后可能出现的干旱，提供有效水源。
抓好抗御多灾。要求准确研判形势，做到科学防控，根据不同水旱态势，及时启动应对水旱灾害的应急响应，增强应对多灾的有力有序有效性，做到有汛防汛、有涝排涝、有旱抗旱，力夺防汛抗旱双胜利。对实施临时安置的人员，应始终保证有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能医，确保一方稳定。
抓好组织领导。要求重灾地方将防汛作为工作重点，及时启动防汛应急响应，进一步加强领导，落实责任，科学防控、有序应对。各地各部门防汛指挥长、防汛责任人应进岗履职、及时解决防汛抗灾中的突出问题，特别是水库出险、中小河流过峰、群众避险的关键时刻，防汛责任人要在第一时间赴现场指挥。防指成员单位应对口落实工作任务，全力支持抗洪抢险。严格实行问责制，加强督查，严肃防汛纪律，保证各项措施落到实处。
来源：中国水利网站 2011年6月21日
