丰宁大型奶牛场 屈志成 摄影

丰宁万亩喷灌蔬菜基地 屈志成 摄影

丰宁引水入城工程 屈志成 摄影

　　中国水利网站 记者 司印居 通讯员 叶国春 张秀华 报道

　　这一切表明，位于潮河源头的丰宁县功不可没。

一肩挑双任

　　“京城三杯水，一杯源丰宁”。

　　丰宁，南邻北京，北靠内蒙古，属农牧交错区，以河流众多、水资源丰富而著称。丰宁因水而生，也因水而困。新世纪以来，这里持续干旱，全县水资源呈锐减之势。有关资料显示，2011年，丰宁县水资源总量为2.21亿立方米，较多年平均值减少近六成；年平均降水量也由20世纪60年代十年平均值的511.3毫米，降至近十年平均值的408.5毫米；滦河源头地下水位普遍下降5至30米，农田龟裂，庄稼“喊渴”，湿地面积几乎全部消失，有的企业因缺水而停产……此情此景，折射出丰宁水资源步入了“全面吃紧”的局面。

　　从丰水县到缺水县，从农业到工业、生态以及人、畜饮水困难，水旱灾害的影响正日益加剧。既要保人饮、保粮食、保工业用水，又要承载向北京密云水库输水的历史使命。没有水，如何实现两者的平衡？没有水，丰宁何谈发展？节水的路怎么走？怎样才能破解丰宁缺水危机？一串串问号，一次次大考，考验丰宁县决策者和水务人的应急抗灾能力，也考验可持续发展的保障能力。

　　“不节水就没有出路，破解丰宁水危机，必须把节水贯穿于经济社会发展的全过程，全面优化配置水资源，确保全县人民群众用水，确保全县工农业生产用水，确保向北京多送水、送好水。”丰宁决策层达成共识。

　　自此，丰宁水务人按照县委、县政府的节水思路，走上了节水之旅。

坚守“三条红线”

　　新世纪之交，丰宁县拉开了水资源管理大幕，直面水利管理体制改革。1998年挂牌成立丰宁县水务局，整合成立县水资源管理办公室和节水办公室，配齐了工作人员和办公设备。并将县自来水公司划归县水务局统一管理，从“多龙管水”到“一龙管水”，打破了过去的条块分割，统筹取水、用水、排水、回用各个环节。为全县水资源统一管理提供了组织保障。

　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议之后，丰宁县坚决落实国家最严格的水资源管理制度，县政府及时出台了《丰宁满族自治县水资源管理办法（试行）》。其《办法》最大特点就是，对全县水资源严格实行年度总量控制定额管理和节奖超罚及加价措施。同时，丰宁将用水总量控制、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”等列入各乡镇政府年度目标考核体系，未完成目标任务的乡镇及部门，停止报批新的水资源开发项目。此举，使全县水资源得到优化配置和可持续利用，用水总量也逐年减少。有关资料显示，近年来丰宁县用水总量实现负增长。2012年，在天气持续干旱的情况下，丰宁万元GDP用水较2011年下降14%，全县农业用水总量占年用水指标的97%。

　　丰宁县水务局长徐顺臣严肃地说：“坚持环保优先的理念，固守‘三条红线’，丰宁态度坚决：用水不合理，项目不上马；水源不合理，规划不批准；水资源不论证，水行政部门不审批。”招商引资中，凡高耗水、污染企业，不管能赚多少“真金白银”，也坚决不上；对低耗水、高附加值产业实行政策倾斜；对工业废水零排放的企业，优先满足用水。十年来，丰宁关闭镀锌、制药、造纸、化工等污染企业18家，仅此一项，全县每年减少利税3亿多元。近3年，丰宁把不符合产业政策、污染重、水耗高的投资项目挡在门外，转而引入科技含量高、耗水量低的清洁型企业。丰宁还在城区建设一座污水处理厂，埋设地下排污管网60多公里，日处理污水能力达3.5万吨，结束了多年直排污水的历史。同时，在城区潮河上建起3道橡胶坝，实施河流生态工程53.5公里。到过丰宁的游人客商时常发出这样的感叹：这里的天是蓝的，山是绿的，水是清的，空气是甜的，风景是美的。

　　丰宁加快节水进程，不是单兵独进，而是多策并举，全面出击。他们对72家矿山和13家耗水量较大的企业，全部实行远程智能监控和IC卡用水管理。在城区居民供水上，丰宁也实行了IC卡用水管理，户户安装了智能水表，珍惜水、爱护水渐成社会自觉行动。城区居民生活用水量每人每天78升，低于国家标准。阳光水岸小区58岁的居民王翠英说，现在不节水不行了，交多少钱取多少水，如卡上没钱了，水也停供了！

希望在田野上

　　出丰宁县城向北15公里，记者在黄旗镇成方连片的蔬菜生产基地上穿行，只见菜田和设施大棚里都安装了喷灌、滴灌设施，清澈的水均匀喷洒在菜叶上。镇党委委员、武装部长杨秀明高兴地告诉记者：“今年我镇种植各类蔬菜10000亩，每亩纯收入可达2000多元，比种其他农作物合算多了！”这是丰宁发展节水农业成功的一个缩影。

　　丰宁是个农牧业大县，他们积极推广喷灌、滴灌等先进的灌溉设施和地膜玉米、地膜蔬菜等节水新技术。并依托国家人口饮水、21世纪首都水资源可持续利用规划、坝上生态农业开发等项目，建设饮水工程1100处，解决了20多万农民饮水安全；打机井4599眼，建水源节水工程1226处，发展节水灌溉面积40.26万亩。特别是坝上、潮河、牤牛河“一片两线”蔬菜产业生产基地的建设，有效促进了全县蔬菜业的发展，16万亩蔬菜，已成为丰宁农业增产农民增收的新产业。

　　改革传统的种植模式，全力推行“稻改旱”，也是丰宁节水重要措施之一。2007年，丰宁将潮河了解最新苹果版体育投注平台 3.6万亩稻田全部实行“稻改旱”，节水效果良好。县水务局副局长韩秀峰算了一笔账：种1亩稻子用水1200立方米，而发展旱作农业，仅用水400立方米。按此计算，全县年可节水2500多万立方米，再加上设施农业、喷灌、滴灌等节水技术的推广，全县年可节水6600多万立方米。

　　构建适水型现代农业，是丰宁近年来创新发展节水农业的新经验。按县水务局局长徐顺臣的话说，就是在缺水的情况下，选择适宜的生产方式，减少对农业用水的过分依赖，规避缺水风险，用较少的水资源满足农业发展的需要，做到农业节水促发展、农业适水求发展，为实现农业现代化提供可靠保障。

　　在构建适水型现代农业中，丰宁大力实施“牲畜下山、规模饲养，林果上山、发展名优”战略。积极鼓励和引导山区农民大力发展林果业，发展集约化养殖和畜牧饲养大户，特别是近年来缘天然纯有机奶高端产业链迅速崛起，带动了全县畜牧业蓬勃发展。

　　十月的塞外丰宁，秋高气爽，硕果累累，生机万千。勤劳智慧的丰宁水务人肩挑希望，怀揣梦想，不畏艰难，大步前行在节水的征程上。

　　来源：中国水利网站 2013年10月9日