橡胶坝是牤牛河滦平县城段生态防洪工程的亮点　聂生勇/摄

滦平县城第二道橡胶坝夜景　武威/摄

记者 司印居 通讯员 武威/文

　　“我在这里生活了十多年，见证了牤牛河的变迁。以前这里是脏、乱、差，说到底就是一条臭水沟，人都不敢靠近。如今这里建起了七道橡胶坝，常年河水满满，清水如镜，不但使环境变好了，还为我们提供了一个娱乐休闲的场所，真是利县利民的工程啊！”这是正在滦平县城牤牛河畔散步的71岁居民杨天有的肺腑之言，也是对滦平县实施建设环首都绿色经济圈生态经济发展先行区战略、建设水生态文明城市成果的高度赞扬。

　　向美丽梦想进发

　　滦平县地处河北省北部山区，四面环山，毗邻京、津，是环首都绿色经济圈14个县(区)之一，也是内蒙古及东北三省往来于北京的重要通道。

　　滦平县水资源充沛，境内有滦河、潮河、伊逊河、牤牛河等主要河流，其中滦河、潮河两大水系，是向京、津地区输水的重要水源地。牤牛河则是滦平县城区主要行洪河道，由南至北纵贯滦平县城。

　　为改变牤牛河段“脏、乱、差”的面貌，满足滦平城区人民群众的防洪需要和生活用水要求，大大提升城市品位，在京郊边界上树起一个良好的形象。2004年，滦平县委、县政府开始制订规划，多方筹资，先后投入资金2.2亿元，全力打造环境优美的山水园林县城。经过水务、城建、环保等有关部门的共同努力，于2009年在滦平县城区牤牛河上修建了五道橡胶坝，总蓄水长度为3.6公里，蓄水面积约为23万平方米，蓄水量为近44万立方米，一个水生态文明城市雏形进入公众的视野。

　　长河不息，奔腾向前。2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神如春风化雨般吹拂着这座古老的山城。滦平县委、县政府抓住这一契机，适时确定了建设环首都经济圈生态经济发展先行区的战略。并因地制宜地提出大力推进水生态文明建设，全面打造滦平水务现代化，走出一条具有环京特色的水务现代化之路，为建设美丽滦平目标提供强有力支撑。

　　基于此，县水务部门根据滦平县经济社会发展和城市化进程需要，决定规划实施牤牛河滦平县城段生态防洪二期工程，将其工程作为建设美丽滦平的重要载体。有关资料显示，该工程是滦平县原水景观工程的延伸，其重点就是再建第六、七道橡胶坝，起点与第五道橡胶坝衔接，设计防洪标准20年一遇，治理河道长度1500米，修建防洪堤防3450米，新建景观绿化带2.8万平方米，总投资8150万元。工程建成后，牤牛河滦平县城段可形成8.2万平方米的水面，蓄水量17.3万立方米，加上原有的5道橡胶坝蓄水水面和景观绿化带面积，将形成水面31.2万平方米，蓄水量61.3万立方米，使县城人均水面达到5.4平方米；绿化总面积达到8.5万平方米。

　　自此，滦平县又开始向具有环京特色的水务现代化之路、建设美丽滦平的梦想进发。

　　同心构筑水景观

　　牤牛河县城段生态防洪工程，关系到滦平县经济社会可持续发展，关系到滦平县城市化发展的进程，关系到城乡人民的防洪安全、投资环境和人居环境的改善。

　　因此，滦平县委、县政府和水务部门都非常重视，从牤牛河县城段生态防洪工程规划设计开始，滦平县就成立了牤牛河生态防洪项目领导小组，从规划、勘测、设计单位抽调十几名技术人员，对工程区域进行了详细的地形地质、水文、环境、生态和设施的勘测和调查。在此基础上，他们立足于滦平县经济社会发展全局，站在时代的前沿，研判中国现代水利走势，科学谋划工程布局，努力做好顶层设计，聘请了有资质的设计单位，先后完成了《牤牛河滦平县城段生态防洪一二期工程规划》。鉴于县财政情况，滦平县采取分期实施，逐步展开，十年完成的措施。尔后，县牤牛河生态防洪项目领导小组多次听取有关水利专家、县人大、政协、社会各界人士意见，各方都对《规划》给予了充分肯定。

　　解读《牤牛河滦平县城段生态防洪一二期工程规划》，它生动地体现了科学发展的理念，字里行间闪烁着以人为本、民生优先、人与自然和谐的理性光芒。其最大创新点就是按照人与自然、人水和谐的新理念，正确处理人与自然的关系，防洪工程与环境改善、生态修复的关系，景观工程与沿岸人民群众利益的关系。还注重了牤牛河滦平县城段生态防洪工程与区域经济社会发展相结合，与城市交通、城市供水、城市景观、生态旅游和新农村建设以及地方文化特色相结合。《规划》展现了滦平县美好的未来。

　　提速建设牤牛河滦平县城段生态防洪工程，把每一个工程建成精品，惠泽滦平万千百姓。”这是滦平水务人澎湃的心声，也是滦平县上下达成的共识。实施中，县牤牛河生态防洪项目领导小组对工程施工单位面向社会，公开招标，由相应施工资质的单位施工。对建筑材料、工程设备等也实行了公开招标或由政府采购，工程预算均经过县财政评审中心审批，工程资金由滦平县支付中心批准后支付，确保了工程资金安全。同时，县委、县政府主要领导和水务局负责人经常深入工程现场督促检查。对重点工程或技术要求高的项目，水务局技术人员坚守现场，面对面技术指导，解决了一个又一个困难，攻克了一个又一个技术难题，使生态防洪工程建设顺利前行。

　　为确保生态防洪工程的按期完成，早日造福滦平人民。县水务局把这一项目作为水务工作的重中之重，全局上下全力以赴，协同作战。在施工最紧张的时期，水务局全体干部职工走上施工第一线，并组织施工人员、机械昼夜施工，高峰期参建者达千人，各类施工机械120余台（辆），浇筑混凝土，安装橡坝胶，建设景观绿化带工程，布防休闲、亮化照明和美化设施等。通过各方共同努力，目前已圆满地完成了工程建设的主要任务，奏出了一曲雄浑强劲的水生态文明城市建设之歌。

　　希望之春正来临

　　一座城市，一个农村，一座山脉，有水则活，有水则美。牤牛河滦平县城段生态防洪工程的建设，使沿河两岸形成一道水面辽阔、绿染两岸的靓丽风景线，与境内灿烂辉煌、雄伟壮观的金山岭长城遥相呼应，联袂生辉，一个“水润全城、富足美丽、人水和谐、浪漫宜居”的水景观工程，正在滦平呈现。

　　特别是夜幕降临之后，当你漫步在牤牛河两岸，一幅精美的画卷在眼前徐徐展开：身着各种鲜艳服装的人群，在河边游玩嘻笑，音乐声、愉悦动听的歌声在宽阔的水面上回荡；新建的亮化工程和沿河两岸高楼上的霓红灯，五光十色，流光飞舞，在夜空竞相争辉，与繁星交相争艳；透亮清澈的河水，更让人流连忘返，她像一条洁白的玉带飘动在滦平城区，碧波粼粼，清流汩汩，点点白鹭，条条欢鱼……这一切，构成了一个“水在城中行、城在水中立、水城一体、城水交融”的水城特色，使这座小城夜色更加迷人多彩。

　　穿行在滨河大道上，滦平县水务局长杨奎元深情地说：“牤牛河县城段生态防洪工程，不仅提高了城区防御洪涝灾害的能力，而且成为支撑一方经济可持续发展的动力和源泉。一个‘以河为轴、两岸开发’的宏伟蓝图，开始引领滦平优势向沿河集中、项目向沿河聚集、开放向沿河突破，将催生一个拥有40万平方米水域、总面积达22.3平方公里的滨河新城。特别是沿河周边房地产、观光游览等行业不断升温，承德市正源、承德融合鑫同、滦平鑫港等房地产开发公司云集在沿河周边。十年来，沿河开发建设商品楼88.4万平方米，房地产增值几十亿元。更重要的是，滦平县的巨变，吸引了云南天岭矿化、内蒙古大唐国际煤制天然气、承德普润生物制药等10多个公司来这里投资经商办企业，助推滦平县经济又好又快发展。2012年，全县工业总产值194.36亿元，财政收入达到20.1亿元，分别比2004年增长977%和231%。

　　由此可见，一个功能完备、环境优美、社会和谐、适宜人居的滨水生态城、现代商贸城、历史文化名城正在崛起。

　　回眸滦平，眷恋中充满期待。我们相信，通过科学规划，科学治水，滦平大发展的春天正在来临，新的发展时代已经启航！大美水城就在前方。

　　来源：中国水利网站　2013年9月22日