中国水利网站11月27日讯 11月26日—27日，全国水利学会2013学术年会在广州召开，记者在会上了解到，广东通过实施最严格水资源管理“三条红线”，促进产业转型升级，在全省经济持续快速发展的同时，保持了用水总量稳中有降的良好态势。其中2012年全省总用水量为451.0亿立方米，与上年比减少13.2亿立方米。

“三条红线”加速形成水量倒逼机制

　　据省水利厅厅长林旭钿介绍，为贯彻落实中央关于进一步加快水利改革发展的决定，2011年底，广东率先在全国出台《广东省最严格水资源管理制度实施方案》,明确到2015年，用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污控制“三条红线”的控制目标。2012年初，又配套出台了《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，这些方案和办法成为实施最严格水资源管理“三条红线”的重要依据。依据省的做法，目前全省所有地市政府均制定了本市的最严格水资源管理制度实施方案和考核办法。

　　据悉，至2013年9月，广东已在2011年度和2012年度连续两年开展了考核工作。通过考核工作，加强对高耗水和高污染企业的限制和转型升级，取得了较为明显的成效。

　　东莞市根据用水总量目标，积极推进和指导啤酒制造、造纸、纺织等高耗水行业的节水技术升级改造，发布了啤酒、造纸两个行业取用水定额地区联盟标准。

　　近年来，广州市已将石化、钢铁等高耗水企业转移出去，并通过异地重建等方式使一些高耗水的造纸、啤酒制造等企业进行升级改造，大大降低了用水量，2012年全市用水总量比2011年减少3.98亿立方米。

　　通过建立目标明确、责权清晰、措施可行的最严格水资源管理制度体系，加速形成以供定需，量水定产的水量倒逼机制，促进了用水方式和经济发展方式的双转变，充分发挥出水资源对于促进经济转型的杠杆作用，从制度上促进了经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，引导产业转型升级。

触及红线部分地区暂停新增取水

　　据了解，广东对最严格水资源管理“三条红线”的考核，分优秀、良好、合格和不合格4个等次，在考核方法上，采取定量与定性相结合，既考核量化的红线指标，又测评具体的水资源节约保护和管理各项工作，并广泛吸收网络公众参与评价，同时制定了相应的奖惩措施。目前已有部分地区因为触及用水总量控制红线，受到暂停新增加取水的处罚。

　　据悉，广东实施最严格水资源管理制度考核，其考核对象为各地级以上市政府，强调考核结果与所在地区用水项目的审批挂钩，把各地区水资源开发利用、节约和保护等主要控制性指标作为国民经济和社会发展的“硬约束”，纳入地方政府相关领导干部落实科学发展观综合考核评价体系，使“三条红线”真正成为刚性约束。对已经达到用水总量指标的地区，停止审批新增取水；对接近用水总量指标的地区，限制审批新增取水。限制审批建设项目新增取水的地区，新、改、扩建建设项目取水只能通过节约用水、利用再生水等非常规水源等方式解决。

　　专家指出，通过用水考核，可以大力促进各地节水行为，提高节水意识，通过挖掘企业节水潜力，逐步降低单位产品用水量，促进企业技术优化升级，提高用水效率。这对于建设节水型社会，支撑经济社会可持续发展，具有重要的促进作用。

　　来源：中国水利网站 2013年11月27日