□特约记者 廖中顺 毕然
盘桓山野的输水管，别墅式的供水厂，汩汩流淌的自来水，碧波万顷的水库，张张甜蜜幸福的笑脸……这是仲秋时节在重庆市开州区见到的景象。
2017年以来，开州区已基本建成以规模化供水工程为主体、小型集中供水工程为辅助、分散供水工程为补充的农村供水保障体系，全面解决了8万贫困人口饮水安全问题。目前，全区贫困人口饮水安全已达到了国家脱贫攻坚现行标准，实现贫困人口饮水安全动态清零，农村饮水正从“有水喝”向“饮上安全放心水”转变。
建成3300处农村供水工程
农村供水设施基本实现全覆盖
农村供水设施是保障农村贫困人口饮水安全的基础。开州区农村饮水保障工作先后经历“饮水解困”“饮水安全”“巩固提升”三个阶段。2017年以来，全区紧紧围绕“两不愁三保障”饮水安全重点目标和阶段工作任务，采取一切行之有效的举措，着眼于解决小型集中供水工程净化、消毒和输配水管网等设施不配套问题，积极整合市级农村饮水安全巩固提升、异地扶贫搬迁融资、三峡后续供水保障、对口帮扶援建等多渠道资金，开展农村饮水安全巩固提升工程、农村供水标准化建设试点项目规划，分期分批纳入项目储备，逐步升级改造供水设施设备，逐步提高供水保障能力。全区共建设农村饮水工程3300处，巩固提升农村饮水人口96万人（其中贫困人口达10.5万人），饮水工程覆盖所有的行政村、村民小组。共累计投入饮水项目资金37283万元，其中：中央预算内农村饮水安全专项资金4773万元，市级财政饮水安全专项资金2898万元，区级投入资金29612万元（易地扶贫搬迁融资资金18660万元、财政专项扶贫资金3748万元、部门整合资金7204万元）。截止2020年7月，全区已成44处千吨万人及以上的规模化供水工程及252处千人以上、万人以下水厂均配备了标准化水处理工艺设施，加药、消毒设备齐全，设计供水人口占全区农村总人口的72%。2020年，共规划新增标准化水厂3处，对181处集中供水工程进行配套改造，巩固提升农村饮水受益人口达31万人，农村供水设施基本实现全覆盖。目前，全区农村集中供水率达到94%，比2015年末提高了18个百分点；农村自来水率达到85%，比2015年末提高了13个百分点，农村供水保障水平得到明显提升。
投资40多亿元实施22个水源保障项目
工程性缺水难题得到一定程度缓解
开州区总体呈六山三丘一分坝地形特征，境内大部分地区属于山地、丘陵，北部山区喀斯特地貌突出，开发利用难度大。全区人均水资源量占有量仅1800 m3左右，枯水年仅为1100 m3左右，比全国平均2300 m3低500m3以上；蓄引提水能力仅2.92亿m3；由于地域和时空分布不均，资源性和工程性缺水比较突出，全区常年缺水近2亿m3。
为补齐工程性缺水短板，开州区抓住全市水源工程三年行动良好契机，全区打响“1+1+6+N”水源保障攻坚战，统筹规划建设1座大型水库、1座中型水库、6座小型水库和若干个水源保障项目。其中：跳蹬水库工程列入国家2020-2022年150项重大水利工程建设项目清单。已完成初设报告编制，相关专题报告编报以及复建道路（枢纽渣场道路）有序推进；天白水库完成下闸蓄水阶段验收，双石岗水库、水竹沟水库、上游水库、力坪水库、马扎营水库、口泉水库等6座小型水库半数已开工，义和场镇水源保障、长沙镇福龙山塘、三汇-同乐-新华水库、石安-万塘水库水系联通工程、谭银水库借水堰等多处水源保障工程已部分开工。目前，全区累计建成水库共计179座，总库容约2.8亿立方米。其中，大型1座、中型4座、小（一）型19座，小（二）型155座。
4000余处集中供水工程落实了管护责任人
管护运行机制较好地健全完善
“主要以分散式取水为主，有的甚至直接饮用山泉水、溪沟水。” 地处开州北部的河堰镇由于水源条件限制、运行成本较高，加之夏季休闲避暑人群集中，用水十分紧张，该镇创新管理机制，公开选聘能人，实行目标管理，有效解决了用水矛盾。
开州区农村饮水工程点多面广，小型分散供水工程占绝大多数，管理难度大，加之常年外出务工人口较多，工程运行维护面临极大压力。
开州区先后印发了《开州区农村饮水安全工程运行管理办法》《开州区“饮水安全”工作方案》等一系列文件，从建立健全农村供水工程运行管护责任、设施建设、水质监管、运营管理、有偿用水、运行管护激励等方面加强长效管护机制建设。因地制宜地采取组建用水户协会、设立农村供水管理公益岗位、组建或外聘专业化供水公司、委托国有供水企业管理等多种方式落实责任责任，加强运行管理；将农村饮水安全工程维修养护资金纳入区级财政年度预算，近三年共筹措维修养护资金300余万元，专项用于农村高扬程、长距离供水管网等日常运行困难的集中供水工程维修养护补助，确保已成饮水工程正常运行。同时，全区建立了由区疾控中心监督监测、区水质监测中心抽检巡检、500吨及以上规模集中供水工程水质自检的三级农村供水水质监测管理体系，有效确保了供用水水质达标。
来源：中国水利网站 2020年8月10日
