重庆卧佛镇山坪塘整治工程

　　□陈捷 蒋尧

　　重庆市委、市政府2013年决定办好22件重点民生实事，3年内完成7.4万口山平塘整治任务。潼南区立足实际，按照“无病险、能蓄水、真管用”和“群众主体、政府主导、社会参与、村社实施、镇街统筹”的原则，制定了用3年时间完成2608口以上山平塘整治的目标。截至6月底，2624口已完成，累计完成清淤扩容196.5万立方米，深挖扩容157.6万立方米，新增恢复灌面7.37万亩，受益群众达11.6万人。

实施：受益群众为主体政府引导促落实

　　“以前我家的农田经常缺水，现在山平塘整治好了，再也不用担心栽秧时没水了。”花岩镇花岩村村民吴玉明近日看着门前长势良好的秧苗开心不已，“今年旱了那么久，春耕育苗也没受到任何影响。”

　　整治好的山平塘，除拥有功能完善的挡水、排水、放水设施，还修建了整齐的步道和梯坎，不论水深浅，都能方便村民洗衣服、取水抗旱。

　　“山平塘必须具备‘三个有’才可整治，即有人饮和产业发展需要、有业主管护（种养大户、龙头企业或村社集体组织）、有机制保障（市县出资、群众投劳）。”潼南区水务局相关负责人说。

　　潼南山平塘整治之所以推进迅速、群众满意，主要是将任务分解到各镇街统筹实施，水务局负责技术指导与监管，采取专业监理与群众监督相结合的方式开展，形成了责任明确、多级联动、上下齐心的良好局面。

监管：水利部门严把关质量为重树精品

　　2013年12月，潼南编制印发了山平塘整治工作方案和操作办法，对山平塘整治标准、项目建设、项目验收、资金筹集与管理、监管运行等进行了进一步规范。据水务局相关负责人介绍，按照地域相近原则，水务局将22个镇街划分为6个片区，每个片区由一名局领导牵头负责、业务科室农田基本建设管理站一名人员具体负责，并从局属各科室抽调了11名业务技术骨干，每人负责与两个镇街对接，进行技术指导、进度督促、质量监督。

　　“我们严格按照质量管理技术手册要求，在完成挡水、放水、排水设施的同时，把清淤扩容作为重点，整治后的山平塘蓄水深度不低于2米。”该负责人说。完工后，还要严把竣工验收关，镇街初验100%全覆盖，区级抽验达到50%以上。验收时坚决做到“五个一律”：一律只对纳入整治计划的山平塘进行整治并验收，没有清淤扩容的一律不得验收，一律不得搞“四面光”面子工程，一律不得存在安全隐患，没有群众代表监督签字认可的项目一律不得验收。

管护：受益群众为主力政府督查严管理

　　农村水利基础设施动辄投入数十万、数百万元，但却经常因疏于管理而“短命”。为加强和规范山平塘等水利工程运行管理，确保水利工程运行安全，提高工程综合效益，潼南出台了《潼南小型农田水利设施建设管理办法》，并参照市局“竞标”模式，通过宣传发动，让有条件的村社通过“一事一议”决定申报实施小型农田水利建设项目，明确群众集资投劳标准和管护责任，落实运行管护责任主体。

　　此外，政府还与各镇街签订目标责任书，将山平塘建设管护纳入镇街年度综合目标考核，并实行水利民生工作推进情况周报、月报制度，定期或不定期督查考核。

　　“按照‘民办、民管、民受益’和‘先建机制，再建工程’的原则，潼南成立了农民用水户协会，落实山平塘管护人员和责任，建立‘有人管水、有序用水’机制，逐步改变水利工程重建轻管现状，确保水利工程有人管护，长效运行。”区水务局农田基本建设管理站负责人说。

    来源：中国水利网站 2015年6月25日