中国水利网站2月13日讯 （通讯员 葛子辉）近年来，安徽省长丰县从建立供水工程体系、监管责任机制、管理保护机制、政策保障机制等方面入手，加快推进城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理，不断提高供水保障与服务水平，满足农村居民对农村供水的更高要求。当前，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情发展严峻形势，长丰县积极构建长效机制  确保疫情防控期间农村饮水安全。

　　完善城乡统筹、设施完备的供水工程体系

　　一是推进城乡供水一体化。长丰县充分利用合肥市城市供水管网向镇村延伸，实现城乡居民共享优质供水，优化县域供水管网“一张网”建设，构建水源互为备用、水量相互调剂的供水格局；依托大中型供水企业技术和管理优势，实行统一管理和经营，建立较为完备的城乡一体化供水网络，加快推进以董铺水库、大房郢水库、瓦埠湖及龙门寺水库为主水源的供水工程建设，规划布局新（改、扩）建供水设施，建设联网互通工程，逐步实行同网、同质、同价。二是推进区域供水规模化。打破乡镇行政区划限制，统筹考虑利用县内和“北水南调”水源，合理划分供水分区、完善网络体系，优化县域农村供水总体布局；依托规模化供水工程整合现有小型水厂，适时开展规模化供水工程区域联网建设，提高规模供水覆盖率。三是提升小型集中供水工程。对不具备联网条件的部分地处偏远、人口分散的小型集中供水工程，要进行改造提升，优化供水处理工艺，完善净化消毒设施配备，提高供水保证率、水质合格率。四是加强农村供水水质检测能力建设。县级水质检测中心要具备不低于42项常规指标检测能力，配备专业的水质检测人员并落实相应工作经费。规模水厂要设立水质化验室，配备检验人员和检验设备，定期开展水质自检。五是推进农村供水信息化建设。县负责农村供水信息管理系统建设，实现取水、制水、输配水全过程监管。规模水厂要加强生产控制、在线监测、视频安防等系统建设，逐步建立专业、规范的现代化信息管理模式。

　　健全责任明确、分工协作的监管责任机制

　　一是明确政府主体责任。县政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费，明确部门管理职责分工。乡镇政府要配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护等。村级要配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。二是落实管理部门责任。水务、城乡建设部门负责农村饮水安全工程建设行业管理和业务指导。财政部门负责落实农村饮水安全工程运行维护补助、卫生监督和水质监测等经费，做好资金监管工作。卫生健康部门负责农村水厂卫生监督和水质监管，参与农村饮用水安全工程建设的选址、设计审查和竣工验收，建立农村饮水水质卫生监测网络。生态环境部门负责编制和实施饮用水水源保护区内环境污染防治规划，做好饮用水水源保护区内的环境管理和监督工作，对饮用水水源的环境质量状况进行监测。价格主管部门负责农村供水水价核定和监管。自然资源部门负责落实农村饮水安全工程用地政策。税务部门负责落实农村饮水安全相关税收优惠政策。电力企业负责落实农村饮水安全用电优惠政策。其他部门密切配合，各负其责。三是压实工程管理责任。每个农村集中供水工程均建立管理台帐，明确行政责任人、技术责任人和管理责任人，以适当方式公开责任人以及管理单位、供水服务电话等。跨乡镇的农村供水工程一般由县政府领导作为行政责任人，跨行政村的一般由乡镇政府领导作为行政责任人，单村供水的一般由村委会负责人作为行政责任人。技术责任人由农村饮水工程运行管理机构相关人员担任。管理责任人由供水管理单位负责人担任。四是明确工程运行管理责任。供水管理单位是农村供水工程运行管理的责任主体，配备相应人员，做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和维护等；建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等情况，建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。农村饮水工程运行管理机构建立健全安全运行管理制度，编制农村供水应急预案，开展农村饮水安全工程技术服务、业务培训，对工程运行和国有资产进行监管，承担农村饮水安全工程水质巡检，协助做好供水设施维护，处理用水群众有关投诉。

　　强化管理专业、运行规范的管理保护机制

　　一是推行工程专业化运营。以城乡供水一体化为发展方向，依托县城公共供水企业和区域性规模化供水企业或单独组建方式，成立县级或区域供水公司，承担农村饮水安全工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。二是推进工程规范化管理。供水单位要建立健全生产运行、水质检测、计量收费、维修保养、安全生产等规章制度。加强净水和消毒设施运行管理，开展设施巡检、维护和水质检测，建立水质自检台账和运行管理台账。要依法办理取水许可证和卫生许可证，建立用水台账。制定供水应急预案，组建维修抢险队伍，提高应急保障能力和服务水平。要加强制水、维修、水质监测专业技术人员培训等。三是强化设施保护。供水管网及附属设施应设置明显保护标志、预留联系电话。进村管网以上供水设施保护责任主体为供水单位，村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会，入户设施保护责任主体为用户。供水单位应与受益村委会、用户签订供水设施保护协议，明确保护范围及职责。任何单位和个人不得从事影响供水设施运行安全的行为。

　　建立财政扶持、要素支撑的政策保障机制

　　一是完善专项经费制度。县政府负责落实农村饮水安全工程建设和运行维护专项经费，并列入年度财政预算，主要用于农村饮水安全巩固提升、补助因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行资金平衡等。制定专项经费管理办法、实行专账核算。对运行管理不规范、水费收缴率低、考核不合格的供水单位，相应核减补助。二是落实有关优惠政策。农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格；工程建设运营享受有关税收优惠政策；农饮建设用地作为公益性项目，要确保土地供应；对主要供农村人口生活用水的集中饮水工程暂缓征收水资源费。三是执行水费收缴制度。农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费，在有条件的地区推行“基本水价+计量水价”两部制水价，乡镇政府、村委会要积极配合供水单位做好水费收缴工作。居民供水入户部分管道材料和安装费用可由用水户承担，每户不应超300元。

　　强化保障措施，加强宣传引导

　　一是加强组织领导。县政府切实加强保障农村饮水安全工作的组织领导，强化组织实施。水利、发展改革、财政、卫生健康、生态环境、住房城乡建设等部门密切配合，形成工作合力，共同做好农村饮水安全工作。二是加大资金投入。突出农村饮水安全公益性质，坚持财政投入为主，同时引入市场机制，多渠道筹措工程建设资金，建立多元化投入机制。三是广泛宣传引导。通过各种渠道和形式，加强对农村饮水安全工程的宣传，引导全社会重视农村饮水安全、加强供水设施保护，增强用水缴费和节约用水意识，提升供水单位服务意识，为建立健全长效管理机制营造良好的社会氛围。四是强化考核监督。农村饮水安全工作作为水利建设和水旱灾害防御的重要内容，纳入县政府年度目标任务考核。对重视不到位、责任不落实、措施不得力的进行约谈，造成严重后果的，依法依规进行问责。加强对水质、水价、供水服务等监督管理，发现问题，及时整改。

　　农村供水是一项复杂的系统工程，影响因素多，要及时研判出现的新情况、新问题。针对农村供水水质、水量和长效运行等薄弱环节存在问题，研究制定出具体实施方案，明确目标任务和时间节点，加快推进全县农村饮水安全工程实施进度，高质量完成各项工作。长丰县在各级党委政府的领导下，坚定信心，同舟共济，精准施策，共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战。

　　来源：中国水利网站 2020年2月13日