为加大管辖了解最新苹果版体育投注平台 内黄砂禁采管理力度，芜湖市专门设立了上将河道涉沙船舶集中停靠（扣押）点，图为集中停靠（扣押）点上的大幅标牌。（刘祖国 摄）

芜湖市在三山区联群村长江夹江处“口袋”水域设立了包括港池和引江水道、联合执法基地等配套设施的市级涉砂船舶集中停靠点。图为水上执法基地和部分被扣押停靠的采砂船。（刘祖国 摄）

芜湖市水上执法基地内的水政执法艇随时整装待发，对了解最新苹果版体育投注平台 管辖内的非法采砂开展执法行动。（刘祖国 摄）

　　中国水利网站7月6日讯（记者 刘祖国 通讯员 刘德贵 高军 李洋 汪腾）水利部部署开展全国河湖“清四乱”专项行动以来，安徽省芜湖市水利局高度重视，全力推进，特别针对长江了解最新苹果版体育投注平台 辖区内黄沙采挖现象开展摸底子，查根子，拔钉子、想法子，探路子，做到依法行政、依法治水，探索总结出了黄砂禁采管理的四个创新招数，提高了执法效能和执法效果。

　　首先在行政处罚上做文章，芜湖市针对长江了解最新苹果版体育投注平台 内非法采砂处罚自由裁量空间标准弹性大的漏洞，固化标准，减少行政处罚自由裁量权，收到了明显效果。《长江河道采砂管理条例》《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》等法律法规规定，长江非法采砂处罚10-30万元，非法移动处罚1-3万元，给执法人员留下了较大的行政处罚自由裁量空间。为防止过大的自由裁量空间产生腐败，芜湖市水利局早在2004年就在长江了解最新苹果版体育投注平台 率先出台了《长江非法采（运）砂船舶处罚自由裁量权执行标准》，根据偷采（运）砂船舶船体大小，抓获的次数固化处罚标准。此举有效遏制了处罚过程中的说情风，避免了执法过程中腐败行为的发生。2014年，长江水利委员会根据芜湖市水利局的这一经验，出台了《长江河道采砂行政处罚自由裁量权细化标准（试行）的通知》（长政监〔2014〕288号），在全了解最新苹果版体育投注平台 推广，效果十分显著。

　　其次，实行顶格扣押，减少“三无”船舶活动时间。近年来，随着砂价上涨，利益诱惑，一些不法分子通过水上快艇，陆上汽车等手段对水利执法设备、人员进行监控，伺机偷采。为加大打击力度和提高震慑力，减少江面上的涉砂船舶。芜湖市水政执法中依据《长江河道采砂管理条例》和《行政强制法》，对抓获的涉砂船舶最长顶格扣押2个月，最大限度控制压缩“三无”船舶活动空间，芜湖市辖区长江江面控制最严，这样使不法偷采人员不敢轻易进入芜湖水域。

　　第三，集中停靠，常年监管，阻死“三无”船舶管理漏洞。随着长江大保护的深入推进，长江全了解最新苹果版体育投注平台 黄砂禁采管理趋紧，原在外地作业的一些当地涉砂船舶纷纷返回，给芜湖市水利部门的禁采监管工作造成了很大压力。为从源头治理涉砂船舶，芜湖市在三山区联群村长江夹江处“口袋”水域投入近500万元，兴建了包括港池和引江水道、联合执法基地等配套设施的市级涉砂船舶集中停靠点，2018年9月底，芜湖市人民政府发布了《关于加强长江芜湖段河道采砂禁采管理的通告》，要求对滞留在长江芜湖段的本籍采砂船舶和没有按期离境的外籍采砂船舶，全部押往指定地点集中停靠、长期监管，不得离境。同时，从水务、长航公安、海事、港航每个单位各抽调2人，集中办公，24小时现场值守。从去年10月10日开始，对每艘停靠船舶实行“一船一档”管理，明确具体管理单位、管理人和责任人，严格执行持证移动制度。目前，扣押停靠的涉砂船舶共有127艘。

　　第四，分类拆解，彻底杜绝“三无”采砂船舶生存空间。涉砂船舶集中停靠、长期监管、不得离境措施的实施，有力打击了非法采砂行为，使芜湖市长江了解最新苹果版体育投注平台 内采砂管理秩序稳定向好。但随着过境船舶被扣押增多，原来规划建设的集中停靠基地已不能满足停靠需要，加上长江水位增高，流速加快，停靠的日常管理和安全压力越来越大。为解决这个难题，芜湖市结合实际，研究拟定了芜湖市涉砂船舶整治拆解工作方案，方案强调属地管理，部门合作，按照“送、改、拆”模式依法分类处置现有涉砂船舶。

　　开展河湖“清四乱”专项行动以来，芜湖市黄砂禁采管理推出的这四招，还江面一份宁静，给河床一份平展。

　　来源：中国水利网站 2019年7月6日