作为一座典型丰水型城市，上海本地可用水资源量仅占过境水量的2%，面临着时空分布不均与指标性缺水等结构性矛盾，用水效率偏低与指标空占问题依然突出、/div>
上海近年来着力培育用水权交易市场，通过市场化配置改革提升水资源利用效率，成效逐步显现。截?025?月底，上海环境能源交易所共完?0宗用水权交易，成交水?9.38万立方米，涉及工业、服务业、建筑业、农业、生态环境等不同行业，探索出跨年度、跨区域、跨行业等不同交易模式、/div>
“此次‘水信托’的问世，正是上海立足超大城市特点、基于已有用水权实践基础、破解水资源管理难题的创新实践。”上海市水务局党组书记、局长史家明说。目前，水权交易市场主体以协议转让方式为主，需求方需自主寻找转让主体，对于取水权富余量较小的市场主体而言，受让需求匹配成本过高，容易影响交易意愿。同时，转让方在完成交易后需独立处理价款结算和发票开具等事务，操作流程比较复杂、/div>
这些在用水权交易中遇到的实际问题，催化了“水信托”模式的诞生。“‘水信托’模式助力解决传统用水权交易中的痛点，通过信托模式集聚分散的节水指标，实现‘多对多’交易，解决传统一对一交易匹配难、效率低、涉税复杂等问题。”史家明说，“依托上海环境能源交易所平台，‘水信托’将零散指标转化为规模化、标准化交易标的，可吸引更多市场主体参与。”信托计划还可以统一处理转让方的交易登记、票据开具等配套服务，优化全流程服务，市场主体的交易成本也随之降低、/div>
“‘水信托’相当于为水资源搭建了一个‘数字枢纽’。”华宝信托公司相关负责人表示，“信托的制度优势在于财产独立性和灵活分配机制，能够将碎片化的取水权整合为标准化资产，同时兼顾市场化交易与公共利益。“/div>
“水信托”模式带来的多重效益，让市场交易各方实现了共赢——对于转让方而言，将闲置指标进行“投资”获得“分红”，提高了其节水增效的积极性；对于受让方而言，可以更加灵活便捷地参与取水权交易获得指标满足实际需求；对于市场而言，有助于激发取水权交易的活跃度、稳定市场预期、/div>
“‘水信托’的发布不是终点，而是开启上海水资源改革的新序章。”史家明表示，上海作为全国改革开放排头兵，将坚持守正创新、坚持问题导向、坚持效果导向，持续深化用水权改革，为全国水治理现代化贡献“上海智慧”、/div>
来源：中国水利报 2025??8?/div>
责任编辑：王
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