■贯彻落实党的十八大精神系列评论之五　

坚持以改革创新为动力  构建科学发展体制机制

□必威体育登陆 记者　毕鹏飞

　　改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。坚持解放思想、改革创新，是保障水利科学发展的强大动力，也是推进水利现代化建设的必然要求。水利部党组书记、部长陈雷强调，要坚持以改革创新为动力，在构建水利科学发展体制机制上取得新突破。

　　伴随时代环境的深刻变革，水利改革向纵深推进，又好又快发展的体制机制日益健全：以政府投资为主导、社会投资为补充的多元化、多层次、多渠道的水利投资格局得以丰富；了解最新苹果版体育投注平台 管理与区域管理相结合的水资源管理体制确立，城乡涉水事务一体化管理不断推进，最严格水资源管理制度正式施行；水利建筑市场秩序日趋规范，水利工程良性运行机制形成；终端水价制、超定额累进加价、丰枯季节水价、两部制水价等制度得到推广，合理的水价形成机制逐步建立；农田水利建设机制进一步完善，基层水利服务体系蓬勃发展。理论与实践相互促进，探索与突破交织前行，改革试点和实践样本逐一破茧，制约水利科学发展的深层次问题次第破题。实践证明，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，是推动水利实现跨越发展的动力源泉。

　　近年来，水利改革迈出了重大步伐，取得了明显成效，但水利发展中仍存在诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制弊端。我们要按照党的十八大要求，在全力抓好大规模水利建设的同时，以更大的决心、勇气和智慧，加快水利重点领域、关键环节的改革攻坚，为水利科学发展、可持续发展注入新的活力。

　　坚持以改革创新为动力，就要进一步完善水利规划体系和法治体系，加强和创新水利社会管理，推进依法治水。要加快完善防汛抗旱、农村水利、农村水电、水资源管理、水利社会管理等领域的法律制度，建立健全适合我国国情和水情的科学完备、结构合理、相互衔接的水法规体系，权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制，做到有法必依、执法必严、违法必究。要尽快完善全国、了解最新苹果版体育投注平台 、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理、指导和约束作用，加强对规划实施的监督和评估。

　　坚持以改革创新为动力，就要进一步完善水利科技支撑体系，全面推进科技兴水。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，科技兴水是实现水利改革发展目标、完成水利战略任务的重要保证。要贯彻落实创新驱动发展战略，健全水利科技创新体系，加强水利基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破。要加大技术引进和技术推广力度，健全水利技术标准和计量、质量认证体系，进一步提高水利科技含量和技术装备水平。

　　坚持以改革创新为动力，就要进一步加快水资源管理体制、水利建设与运行管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、基层水利服务体系等重点领域和关键环节改革攻坚。要着力深化水资源管理体制改革，建立健全责权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理机制；着力深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系和工程安全运行保障体系；着力深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制；着力深化水价改革和水权制度建设，建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的水资源有偿使用制度和水生态补偿制度；着力深化基层水利改革，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。要全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，探索完善适合我国国情水情的水利发展模式，不断增强水利事业的生机活力。

　　“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”党的十八大报告，清晰宣示了我们党对于深化改革的战略抉择，也指明了下一步水利改革发展的基本路径。我们要切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，在水利部党组的坚强领导和统一部署下，妥善处理好继承和发展、现实与长远、渐进与闯关的辩证关系，坚持推进改革创新，实现水利跨越发展，让广大人民群众共享水利发展改革成果，使中国特色水利现代化道路越走越宽广。

    来源：必威体育登陆   2012年11月29日