初秋时节，千年齐国古都淄博，依然骄阳似火，热浪滚滚。由南到北，从东到西，到处是如火如荼的水利建设热潮，到处是一片绿色的希望。
今年以来，淄博市委、市政府和水利系统的广大干部职工认真贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，抓住历史性战略新机遇，在水利改革发展的重要领域和关键环节展开了一场深入、强劲的探索与实践，全市水利建设事业踏上了大投入、大建设、大发展的新征程。截至目前，全市累计开工水利工程项目691项，完成水利建设投资10.92亿元，占年度建设计划的82%；储备了11个国家中小河流治理项目、29座大中小型病险水闸除险加固项目和4个大中型灌区续建配套等。
8月8日，省水利改革发展专项督查组对淄博市落实中央一号文件精神检查后给予高度评价。
吹响号角 向新的目标进军
淄博位于山东省中部，地跨黄淮两大了解最新苹果版体育投注平台 ，以鲁山为界，南属淮河了解最新苹果版体育投注平台 ，北属独流入海的小清河水系，境内没有客水流入，人均水资源可利用量295立方米，属于全国严重缺水的城市之一。
新中国成立以后，特别是改革开放以来，淄博历届市委、市政府团结带领全市人民坚持不懈地大搞水利建设，取得了令人瞩目的成就，为改善农业生产条件、促进经济社会发展做出了重要的贡献。但是水资源短缺、旱涝灾害威胁等问题，仍然是制约淄博市经济社会发展的重要瓶颈。
2011年初，中央一号文件首次聚焦水利，《关于加快水利改革发展的决定》从党的事业和国家发展全局的战略高度，对水利改革发展作出全面部署，对探索中国特色水利现代化描绘了蓝图。
时机，千载难逢；时间，刻不容缓。
春节后上班第一天，淄博市委召开常委会学习传达中央一号文件精神；2月27日，淄博市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》正式出台，市委书记刘慧晏、市长周清利亲自部署水利改革发展工作。随后,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于落实加快水利改革发展有关政策措施任务分工的通知》，确定了75项工作任务，逐一明确了牵头部门、责任部门、责任人和工作要求。在中央一号文件发布的短短几个月内，全市出台综合性政策和文件15个，正在出台的文件18个。
更令人欣喜的是，《淄博市水资源管理条例（修订草案）》在8月10日淄博市十三届人大常委会第三十次会议上审议通过。从“办法”到“条例”两字之变，意义大不相同，这标志着淄博市实行最严格的水资源管理制度又向依法管理迈进了一步。正如淄博市市长周清利所言：“淄博市是一个严重缺水的城市，水资源管理条例对于全面实施最严格的水资源管理制度，实现水资源的可持续利用，意义非常重大。”
“如果不能在千载难逢的机遇里，干出卓有成效的业绩，那将愧对历史，更辜负了党和人民的重托。” 淄博市水利与渔业局局长王永胜的话语代表了淄博水利人的决心和心声。
机不可失，时不我待。2月下旬以来，淄博市水利与渔业局就进行了全系统干部职工“总动员”，围绕落实中央和省委一号文件召开一次次紧急会议部署，一项项“超常规”措施火热出炉，以最快的速度把加快水利改革发展的各项任务落实下去。
水是淄博经济社会发展的生命线。淄博水利人在总结以往经验教训的基础上，认真领会中央和省委一号文件的精神实质，按照市委书记刘慧晏提出的“综合用水，构建水系”的水利八字方针，一个以新的创新活力描绘科学发展的水利壮美画卷展现在淄博人面前：“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”。
在多彩的春天里，淄博立足全局制定新的治水战略，使水利建设站在了新的历史起点上，无疑将为淄博经济发展与社会和谐进步筑起一道不可替代的安全屏障。
多元投入 真金白银兴水利
发展经验和实践证明，要推动水利事业又好又快发展，最关键、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革、靠资金的投入。
加大资金支持，推动水利事业发展，对淄博来说，也是一个亟需解决的难题？淄博要实现今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍即达到22亿元的目标，就必须深化水利投融资体制改革，建立一整套以政府投入为主导，社会资金广泛参与的水利投入机制。
淄博市委、市政府高度重视水利投入，今年市委一号文件明确“从土地出让收益中提取10%—20%用于农田水利建设”。以2010年全市土地出让受益收入为参数，按照10%的比例来计算，仅此一项，淄博市‘十二五’期间水利增加投入将超过10亿元。目前，这个市争取中央和省级以上财政投入水利资金1.24亿元，全市已落实配套资金1.43亿元。到年底，预计全市水利投入较上年度增长30%以上。
地方配套资金，是各地兴修水利的一大难题。淄博市加大资金整合力度，充分利用财政资金、水利规费资金、涉农涉水资金，及早落实重点水利项目的市、区县、乡镇配套资金。今年以来，仅市级落实水利建设项目配套资金7800万元。据悉，南水北调淄博段地方配套工程估算投资8.2亿元，在上级投入资金不明朗的情况下，淄博市与省农发行签订了5亿元贷款用于配套工程建设的协议，做到了工程未建、资金先行。
水利建设基金，是淄博市水利建设的重要财源。随着地方水利建设基金的开征，这个市年可筹集水利建设基金4.9亿元。同时，这个市还加强了水资源费等水利规费征收管理使用工作，制定了一系列的规范性文件，确保足额征收、应征尽征，取之于水、用之于水。
政府财力有限，而市场潜力无限。淄博市及各区县在纷纷为增加水利投入开源的同时，积极营造水利基础设施建设投入的政策环境，鼓励引导社会各界投资水利建设，投入稳定增长机制的框架依稀可见：他们实行了土地资源拍卖、农民兴建小型水利工程和水利工程经营权拍卖等形式，广泛吸纳社会资本，资金筹集数额相当可观，为水利建设快速发展提供了有力的支持。
这是资金不足引发的市场倒逼，更是执政者主动求变的破局之举。靠着勇气与智慧的结合，淄博走活了水利投融资一盘棋。
加速建设 踏上现代水利征程
在加快水利改革发展的热潮中，淄博市按照中央一号文件精神，针对水利建设的薄弱环节，科学规划，加大力度，“四大体系”正在紧张建设，这一大批事关民生的重大水利基础设施建成后，全市城乡供水保障能力将大大提高，防灾减灾能力将不断增强，更重要的是将为全市经济社会又好又快发展提供了强有力地支撑和保障。
——加强了城乡供水一体化现代水网体系建设。淄博加快了“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源”的水网建设步伐，南水北调干线工程扎实推进，地方配套工程建设指日可待；“引太入张”供水工程报捷，形成中心城区太河水、大武地下水、黄河水多水源供水保障体系。同时，他们大力实施以城乡供水为重点的民生工程。今年，全市计划投资1.45亿元，提升改造原有村村通自来水工程，切实保障25.53万农村居民和7.08万农村学校师生的饮水安全问题。目前，桓台县“同源、同网、同质”城乡供水一体化工程基本竣工，张店区3个镇、9所中小学8119名师生24小时喝上了可直饮的热水和温水。
——加强了抗旱防汛保障体系建设。淄博在完成139座大中小型水库除险加固工程的基础上，在全市37座大中小型水库全部安装了自动化监测设施，又投资3750万元完成了小清河淄博段堤防应急治理工程，实施了3个南部山区山洪灾害非工程措施建设项目，整合了全市105处雨量、水位测报站点，实现了信息接收处理、洪水预报和会商等多功能对接，搭建起城乡一体的抗旱防汛信息化保障体系。
——加强了水生态体系建设。淄博完成了中心城区“清水润城”水系水源工程，投资1800万元的萌山水库生态引水工程建成通水，投资4.6亿元的孝妇河提升改造和入河排污口整治工程基本完工。突出抓了桓台县马踏湖、博山区五阳湖等生态湿地建设，完善提升了临淄城区太公湖水系生态景观功能。重点实施了沂蒙山区沂源县等8项国家投资和省财政补助水土保持小了解最新苹果版体育投注平台 综合治理项目，水土流失治理步伐大大加快。
——加强了节水型社会管理体系建设。淄博进一步完善节水型社会建设法规、政策、制度，深入开展节水型城市、企业（单位）、社区创建活动，大力推广节水新技术、新工艺、新设备，全面完成了全国节水型社会建设试点工作，被水利部命名为全国节水型社会建设示范市。同时充分利用遍布全市的水位动态和市控水质观测点，重点对集中供水水源地、规模以上取用水户、重点河断面等加大了检测力度。全市基本形成了政府引导、制度约束、市场调节、全民参与、设施监控的节水型社会管理体系。
巍巍鲁山，逶迤连绵，潺潺淄水，千帆竞发。水利改革发展的大潮在鲁中大地激荡，推动淄博水利事业在新的征程上阔步前进。
来源：中国水利网站 2011年9月1日
